«Надо готовиться не к выборам, а к обороне»
В Кремле отменили прямые выборы губернаторов на оккупированных территориях Херсонской и Запорожской областей. Почему российские власти боятся проводить их?
Еще в начале февраля 2023 года в комментарии «Ведомостям» член главного совета оккупационной администрации Запорожья Владимир Рогов сообщил, что губернаторы присоединенных к России Херсонской и Запорожской областей могут быть избраны на прямых выборах в единый день голосования 10 сентября 2023 года. Такой вариант не отвергнут, говорил он.
11 апреля ТАСС со ссылкой на источники в Херсонской администрации опровергло возможность прямых выборов. По данным агентства, решение о том, кто будет руководить регионами, примут депутаты местных парламентов, которых изберут в сентябре.
В 2004 году в начале второго срока Владимир Путин под предлогом борьбы с терроризмом отменил в России прямые губернаторские выборы. Кремль вернул их снова во время президентства Дмитрия Медведева, в 2012 году, после массовых протестов по всей стране. Однако в некоторых проблемных регионах глав субъектов избирали местные парламенты.
2 апреля 2013 года Владимир Путин одобрил закон, согласно которому субъекты федерации могут сами решать, кто будет «назначать» губернаторов: жители региона или депутаты. В 2013 году от прямых выборов главы добровольно отказались 4 республики Северного Кавказа: Дагестан, Северная Осетия, Ингушетия и Карачаево-Черкессия. В 2014 году Кабардино-Балкария приняла решение избирать главу через парламент, а в 2016 году аналогичное решение было принято в Адыгее.
Прямые выборы на Кавказе остались только в Чечне.
В 2014 году после аннексии Крыма на полуострове также были введены непрямые выборы. Правда, в конце 2016 года, после отставки первого российского губернатора Севастополя Сергея Меняйло вследствие протестов и конфликта с бывшим «народным мэром» Алексеем Чалым, в регион вернули выборы главы. Таким образом, это единственный регион, который вернул себе право выбирать главу всенародно.
В конце 2014 — начале 2015 года прямые выборы отменили в автономных округах, входящих в состав областей. В Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) и Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) региональные парламенты избрали глав в 2015 году. В 2018 году, после отставки губернатора, непрямые выборы главы субъекта прошли и в Ненецком автономном округе (НАО).
Теперь по этой модели собираются избирать губернаторов на территориях ЛДНР, а также Херсонской и Запорожской областей.
Политолог Аббас Галлямов в разговоре с «Новой-Европа» отметил, что ключевая причина введения непрямых выборов на оккупированных территориях — нежелание привлекать к ним лишнее внимание, потому что в перспективе российские власти могут потерять эти территории. «Выборы первого лица всегда привлекают намного больше внимания, чем выборы в региональные парламенты.
И чем громче сейчас заявить претензии на власть, тем заметнее будет поражение, когда Россия потеряет территории.
И надо будет ездить и показывать какую-то агитацию, а это как минимум очень небезопасно. Не говоря уже о том, насколько неубедительно это всё будет выглядеть.
— Единственная легитимность, которую эти «губернаторы» могут получить, — это легитимность в глазах тех, кто их назначает из Кремля.
Кремлевский политтехнолог, пожелавший остаться анонимным, в разговоре с «Новой-Европа» отметил, что сама идея проведения легитимных и законных выборов на присоединенных территориях — достаточно абсурдна.
— Никогда не удастся организовать прямых выборов губернаторов, — отметил наш собеседник. — Вообще не бывает выборов на территории, где ведутся боевые действия. Когда бомбы падают на головы, выборы не проводят. И вообще, выборы кого? Выборы губернатора Херсонской области без Херсонской области? Кого мы выбираем? Губернатора Геническа и Мелитополя? В Донецке и Луганске чисто технически еще возможно что-то провести, но тут нет. Выборы депутатов просто «нарисуют».
