На прошлой неделе сменился министр обороны в правительстве Великобритании: Бен Уоллес ушел в отставку, в должность вступил Грант Шаппс.

С учетом продолжающейся войны России в Украине и активной поддержки Киева со стороны Британии в этой войне должность министра обороны кабинета Его Величества — весьма важная и публичная, что и объясняет мировой интерес к этому, казалось бы, локальному вопросу. Тем не менее причины отставки Уоллеса нужно искать именно внутри Британии, а точнее — в ухудшающемся положении консервативной партии, ряды которой покидают сразу несколько политиков с неплохим личным рейтингом.

В последствиях замены Уоллеса на Шаппса для Украины, Британии и партии тори разбирался научный сотрудник факультета медиа и коммуникаций Университета Борнмута Валерий Аджиев.

Материал впервые был опубликован в издании «Новая газета Казахстан». Редакция «Новой-Европа» публикует этот текст с незначительными редакционными правками.

Почти Черчилль

Бен Уоллес — кадровый военный, закончивший Королевскую военную академию в Сандхерсте и прослуживший восемь лет офицером в Шотландском гвардейском полку — одном из самых древних и престижных воинских подразделений. На пост министра обороны Уоллес был назначен еще Борисом Джонсоном, ключевым союзником которого он был долгое время. Несмотря на это Уоллес сохранил свой пост в следующих за Джонсоном правительствах консерваторов — Лиз Трасс и Риши Сунака. В общей совокупности Бен проработал на позиции главы Минобороны четыре с лишним года, только легендарный британский премьер Уинстон Черчилль занимал этот пост дольше.

И это неудивительно: за время службы Уоллеса произошло несколько глобальных кризисов, в том числе война России в Украине, в течение которой Уоллес упрочил свою репутацию компетентного и принципиального военного министра и внутри страны, и за ее пределами. Показателен заголовок «прощальной» статьи во флагмане британской правоцентристской прессы Daily Telegraph: «Бен Уоллес был наиболее важным министром обороны за многие десятилетия». Такое отношение связано не только с выпавшими на время Уоллеса кризисами, но и с его личной позицией по важным для британской оборонной политики вопросам.

Размеры и значимость британской армии медленно, но верно многие годы снижались. Численность ее личного состава в настоящее время наименьшая со времен наполеоновских войн — 76 тысяч, что вдвое меньше, чем было в 1990 году (еще 190 тыс. составляет разного рода обслуживающий персонал). Уоллес прикладывал большие усилия по переоснащению армии современными высокотехнологичными вооружениями, иногда, как утверждали некоторые военные аналитики, в ущерб традиционным, которых явно не хватает, в частности бронетехники и средств защиты от ракет и дронов.

Важной и весьма публичной деятельностью министра было выбивание большего финансирования для армии. Согласно договоренностям стран, присоединившихся к НАТО, траты на оборону в ежегодном госбюджете должны составлять не менее 2% ВВП.

В реальности Британия — одна из немногих европейских стран, которая выполняет этот норматив.

Именно на почве военного финансирования у Уоллеса, добивавшегося повышения, пусть в будущем, армейской доли ВВП до 3%, не раз возникали трения с действующим премьер-министром Риши Сунаком, который, тогда еще занимая позицию министра финансов в правительстве Джонсона, не горел желанием удовлетворять запросы Министерства обороны. Эти трения не раз выходили в публичное пространство, и даже в своем прощальном официальном письме премьеру об отставке Уоллес подчеркнул необходимость финансовых вложений в оборону. Сейчас озвучено не слишком формальное обязательство довести долю военных расходов до 2.5% к 2030 году.

Согласно ежемесячным опросам влиятельного среди консерваторов сайта Conservative Home, на протяжении долгого времени Уоллес являлся самым популярным членом правительства консерваторов, лидировав с немалым отрывом от коллег, включая премьера. Тем не менее в прошлом году Уоллес не стал выставлять свою кандидатуру на выборах нового лидера партии, в результате которых новым главой и партии, и кабинета министров стал Риши Сунак.

При появлении первых слухов о своей отставке еще в июле этого года Уоллес и вовсе объявил в интервью газете The Times, что не собирается более участвовать в парламентских выборах и завершает свою политическую деятельность. Тогда он объяснил это накопленной усталостью и возникшими из-за постоянных переработок семейными проблемами.

Из кризиса — в НАТО

Однако к подобным заявлениям от членов британского кабинета министров стоит относиться с осторожностью. Сложившаяся сейчас внутриполитическая ситуация для партии консерваторов очень неблагоприятна.

Согласно опросам общественного мнения, отставание консерваторов от лейбористов составляет 15–20%, что практически гарантирует лейбористам большинство в палате общин на парламентских выборах, которые, вероятно, состоятся в конце 2024 года. Такой разрыв будет означать не только переход тори в оппозицию, но и приведет к существенному сокращению количества занимаемых консерваторами кресел в парламенте. И это при том, что на предыдущих выборах в 2019 году тори, ведомые Борисом Джонсоном, получили самое большое за многие десятилетия представительство в палате общин.

Правление консерваторов, действительно, не задалось. Объективные причины неудач прежде всего связаны с пандемией и ее последствиями. Субъективные — с обострением борьбы между разными фракциями в партии, особенно в связи со всё-таки состоявшемся при Джонсоне брекзите. Отставка Джонсона, к которой его подтолкнули партийные оппоненты, только усугубила проблемы: в момент его отставки разрыв с лейбористами составлял около 5%, что уже тогда многим депутатам от тори казалось неприемлемым.

Похоже, что лекарство оказалось хуже болезни. Попытки нового премьера Риши Сунака, сыгравшего в отставке своего босса и ментора немалую роль, стабилизировать ситуацию оказались не слишком успешными. На грядущих выборах тори смогут удержать власть, только если произойдет какое-то чудо.

Поэтому перспектива потерпеть поражение на выборах стала реальной для многих нынешних парламентариев. Да и работа в оппозиции прельщает далеко не всех амбициозных политиков. Как следствие, значительное число тори-депутатов уже объявили, что не будут выставлять свои кандидатуры на следующих выборах, и среди них достаточно громких имен. Уоллес — один из них.

Впрочем, сам Уоллес хотел бы продолжить карьеру на международной арене в качестве генерального секретаря НАТО, тем более что нынешний генсек Йенс Столтенберг заявил о своем скором уходе.

Авторитет Уоллеса в НАТО достаточно высок, что делает его вполне реальным кандидатом на этот пост. В отличие от своих западноевропейских коллег, Уоллес публично предсказывал развитие событий вокруг Украины, и его голос отчетливо звучал всё это время на разного рода международных консультациях. Однако выход Британии из ЕС сделал такое назначение проблематичным.

Кроме того, решающий голос в этом вопросе принадлежит США, и президент Байден уже дал понять, что кандидатуру Уоллеса не поддержит, несмотря на активное лоббирование Уоллеса со стороны Риши Сунака. Помимо не самого лучшего отношения Байдена к нынешнему британскому правительству, свою роль, как говорят, сыграло мнение супруги Байдена Джилл. У первой леди, похоже, сложились очень дружественные отношения с председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен, которую и прочат на место генсека даже при том, что ее работа в качестве оборонного министра Германии получила крайне низкие оценки. Как бы то ни было, Уоллес объявил, что амбиций занять пост в НАТО больше не имеет.

Тяжеловес, коммуникатор, бизнес-гуру

Сунак имел достаточно времени, более месяца, чтобы выбрать предпочтительного для него кандидата на должность нового министра, и этот выбор оказался неожиданным, во всяком случае в число основных претендентов на пост, обсуждавшихся прессой, Грант Шаппс не входил.

В нынешнем кабинете министров есть несколько деятелей с тем или иным военным бэкграундом или ранее занимавших должности в Министерстве обороны. Очевидным преемником выглядел заместитель Уоллеса Джеймс Хиппи, пользующийся авторитетом у военных, но он не является политиком-тяжеловесом и к тому же был слишком близок к уходящему министру, что, вероятно, не нравилось Сунаку, если тот всё еще сохраняет намерение изменить оборонную политику.

Среди «тяжеловесов» назывались имена Пенни Мордант, лидера палаты общин, — она уже возглавляла Министерство обороны в правительстве Терезы Мэй, правда, в течение всего лишь трех месяцев. Рассматривался и Том Тугендхат, министр по вопросам безопасности и бывший председатель парламентского комитета по иностранным делам. Однако оба этих политика имеют амбиции стать лидером консервативной партии — и одно это дистанцирует их от премьер-министра.

Вероятно, 54-летний Грант Шаппс был выбран по совокупности своих качеств. У него за плечами значительный политический и правительственный опыт, что выделяет его на фоне других членов нынешнего кабинета министров. Шаппс был избран в парламент в 2005 году, одновременно с Уоллесом, и быстро перестал быть заднескамеечником. При премьер-министре Дэвиде Кэмероне он являлся сопредседателем консервативной партии и в этом качестве был ответственным за выборную кампанию 2015 года, которая принесла тори большинство вопреки всем прогнозам. Этот опыт может оказаться очень ценным при ведении кампании ко всеобщим выборам в следующем году.

В правительстве Бориса Джонсона Шаппс бессменно, более трех лет, занимал достаточно значимый в правительственной иерархии пост министра транспорта. Эта отрасль в Британии, как правило, связана с большими инвестициями и бюджетами. Но кроме того, из-за бесконечных забастовок железнодорожников и авиаторов профильный министр всё время вынужден объясняться с профсоюзами, а значит, мелькать в новостях.

Однако после отставки Джонсона в июле прошлого года Шаппс, кажется, установил рекорд по количеству министерских постов, побывав главой МВД в правительстве Лиз Трасс, затем возглавив министерство бизнеса, энергии и промышленной стратегии и, наконец, после реорганизации этого министерства в феврале этого года, занял пост министра энергетической безопасности, важность которого в нынешних условиях высока.

На репутацию Шаппса работает и его прошлое достаточно успешного предпринимателя. Начав в свои 22 года фактически с нуля, Шаппс выстроил бизнес в области печати и маркетинга, заработав несколько миллионов фунтов.

Но не всё в его прошлом так гладко. За свою долгую политическую карьеру Шаппс оказался вовлечен в несколько скандалов — от случившегося во время его председательства в партии самоубийства молодого активиста из-за буллинга (Шаппс говорит, что не знал о происходящем, но этому не все верят) до попыток исправить собственную биографию в Википедии и активности под псевдонимом на специфическом собственном сайте в качестве бизнес-гуру.

На публично значимой в текущей мировой обстановке должности министра обороны важно и то, что Шаппс имеет репутацию лучшего коммуникатора в правительстве.

Не случайно именно ему часто поручают общаться с прессой по наиболее проблемным для правительства вопросам. Он весьма активен в соцсетях, и не только в твиттере, но и в тиктоке.

Выбор лояльности

Наконец, важным фактором в пользу назначения Шаппса послужила его личная лояльность премьер-министру.

Сунак сформировал свое правительство в октябре прошлого года в экстремальных обстоятельствах, после драматичной отставки правительства Лиз Трасс, и сам занял пост лидера консервативной партии не в результате выборов членами партии (которые летом 2022 года он проиграл Трасс), а только на основе голосов парламентариев. Как следствие, Сунак не имел надлежащей легитимности, и некоторые министры были назначены как компромиссные фигуры, чтобы разные фракции партии, включая сторонников Джонсона, имели своих представителей, обеспечивая таким образом иллюзию партийного единства.

Сейчас, перед предстоящими в следующем году парламентскими выборами, премьер постепенно добивается полной лояльности членов кабинета: ожидается, что в октябре новый состав правительства будет значительно обновлен, и немногие оставшиеся союзники Джонсона, вероятно, потеряют свои посты. В полной лояльности Шаппса у Сунака сомнений нет.

Вероятно, из-за этой предсказуемой лояльности несколько видных отставных военных, среди которых и бывший начальник генштаба лорд Даннат, выразили осторожное беспокойство по поводу отсутствия опыта у нового министра в оборонных вопросах.

Дело в том, что политическая система Британии не предполагает такой необходимости: должность министра обороны — политическая, и в прошлом вовсе не было правилом отдавать ее деятелю с военным бэкграундом. Скорее всего, ссылки на недостаточный опыт маскируют опасения, что лояльный своему боссу Шаппс не будет отстаивать интересы армии, особенно в плане увеличения финансирования, столь же принципиально, как это делал его ушедший в отставку Бен Уоллес.

Украинский вопрос

И новый министр, и премьер-министр уже заявили, что никаких принципиальных изменений в оборонной политике страны, в том числе и особенно по отношению к ситуации в Украине, не произойдет.

Это и неудивительно: в стране имеется консенсус по поддержке заданного Борисом Джонсоном и признанного в мире принципиального и бескомпромиссного вектора приоритетной помощи Украине. Более того, именно оборонная политика и помощь Украине — это единственная сфера деятельности правительства, в которой населением отдается предпочтение правящей партии перед лейбористской оппозицией. Уже поэтому премьер-министр будет эту политику продолжать.

Сам Шаппс вполне в курсе дел, связанных с позицией Британии по поводу войны и поддержки Украины. Одно время он даже был председателем парламентской межпартийной группы по сотрудничеству с Украиной. Незадолго до своего нового назначения он также побывал в Киеве с визитом.

Изменение позиции Лондона по Украине может случиться только в результате выборов как в Британии, так и в США в 2024 году. Как известно, не только Дональд Трамп, но и его основные соперники на выбор кандидата в президенты от республиканской партии склонны к более компромиссному подходу ведения дел с Россией в контексте войны в Украине.

В то же время лидер британских лейбористов и вероятный будущий премьер-министр Кир Стармер не раз менял декларированные ранее цели своей политики в самых разных сферах. Поэтому сейчас нельзя поручиться, что, возглавив кабинет министров, Стармер не изменит и свое текущее мнение по вопросу поддержки Украины со стороны Великобритании.

Поделиться
Больше сюжетов
Несмотря на блокировку Ормузского пролива, через него продолжают проходить танкеры. За сутки через него проплыли как минимум два судна

Несмотря на блокировку Ормузского пролива, через него продолжают проходить танкеры. За сутки через него проплыли как минимум два судна

Целитель для нации

Целитель для нации

Через четыре года после смерти Владимир Жириновский — один из самых живых людей в российской политике

«Задача — вернуть страну в русло ЕС»

«Задача — вернуть страну в русло ЕС»

Что победа Мадьяра над Орбаном значит для Венгрии? Как изменятся отношения с Россией и Украиной? Объясняет эксперт Саня Тепавчевич

В Петербурге задержали Z-блогера за посты с критикой властей «ДНР» и Кадырова

В Петербурге задержали Z-блогера за посты с критикой властей «ДНР» и Кадырова

Авторы телеграм-каналов, которые пытались манипулировать рынком на торгах Мосбиржи, оказались связаны с «Ростехом», выяснила «Новая-Европа»

Авторы телеграм-каналов, которые пытались манипулировать рынком на торгах Мосбиржи, оказались связаны с «Ростехом», выяснила «Новая-Европа»

Пасхальное перемирие прошло под обстрелы

Пасхальное перемирие прошло под обстрелы

Россия и Украина обвиняли друг друга в нарушении договоренностей, но интенсивность боев действительно упала

В Черном море недалеко от Анапы образовалось нефтяное пятно 100 кв. метров

В Черном море недалеко от Анапы образовалось нефтяное пятно 100 кв. метров

США заблокируют порты Ирана 13 апреля

США заблокируют порты Ирана 13 апреля

Прощай, Орбан

Прощай, Орбан

Как завершился 16-летний период непрерывного правления лучшего друга Кремля в Евросоюзе