Между добром и нейтралитетом
США пытаются смягчить позицию западных союзников Украины по отношению к Кремлю. Но Европа открыто сопротивляется Вашингтону — как на полях ООН, так и по вопросу поставок Киеву
Предпринятые за последнюю неделю попытки администрации Трампа добиться отказа международного сообщества от прежнего уровня поддержки Украины внесли серьезный разлад в коалицию поддержки Киева, но пока что не смогли ее полностью уничтожить. Наглядно это продемонстрировало состоявшееся в понедельник — в день третьей годовщины со дня начала полномасштабного вторжения России в Украину — заседание Генассамблеи ООН.
При голосовании по украинской резолюции с осуждением российского вторжения США оказались в явном меньшинстве, но зато по одну сторону с Россией, Беларусью, КНДР и Эритреей. Более того, западные союзники Украины пошли на своеобразный «рейдерский захват» альтернативного — американского проекта резолюции: приняли к нему поправки с критикой «агрессии России», что лишило изначально нейтральный документ того смысла, какой в него закладывала команда Трампа. Правда, позднее на заседании Совета Безопасности ООН Вашингтону всё же удалось протолкнуть свою резолюцию, принятую десятью голосами, в том числе США, Россией и Китаем.
Не без оговорок, но единство с Украиной продемонстрировали и европейские политики, в понедельник собравшиеся кто в Брюсселе, а кто в Киеве. На уровне всего ЕС непросто прийти к консенсусу по поводу военной помощи Киеву, но отдельным странам самим по себе ничего не мешает продолжать поддержку Украины.
«Новая-Европа» разбиралась, как совокупные действия европейских союзников Киева в последние дни показали, что идея «мира через силу», подразумевающая максимальную поддержку Украины накануне переговоров с Москвой, еще жива, несмотря на всё стремление Вашингтона ее похоронить.
Вашингтон подготовил свой документ, не похожий на всё то, что принималось по этой теме за последние три года. Обойдясь без обвинений в адрес Москвы, авторы проекта резолюции призвали к скорейшему «прекращению конфликта» и «прочному миру между Украиной и Россией».
Поправки были приняты, и в итоге американская резолюция оказалась похожа до степени смешения с украинской. В таком виде резолюцию и одобрили: 93 голоса «за», 8 против, 73 воздержались. Среди воздержавшихся, например, были сами США, а также Израиль и Венгрия.
Принимаемые Генассамблеей ООН резолюции, в отличие от решений Совбеза ООН, не имеют обязательной юридической силы. Речь идет о барометре настроений в мире. И в этот раз он продемонстрировал: зародившийся в Вашингтоне ураган, несмотря на всю его мощь, радикальным образом политический климат на планете не изменил. До конца разрушить консенсус по Украине пока всё-таки не удается.
События понедельника имели во многом символическое значение, но у них могут быть и практические последствия. Как предположила газета Financial Times, сославшись на неназванные информированные источники, развернувшееся в Генассамблее противостояние способно дойти и до Совета Безопасности ООН, где США могут занять по украинскому вопросу сторону России и Китая.
Первый пример уже есть: в понедельник на заседании Совбеза была принята американская резолюция в ее изначальном виде. США, Россия и Китай ее поддержали, два оставшиеся члена Совбеза с правом вето — Великобритания и Франция — от голосования воздержались.
До сих пор все обсуждения в Совбезе украинской темы заходили в тупик: решения этого органа, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности, попеременно ветировались то Россией с Китаем, то США. Теперь же теоретически может сложиться невиданная ранее ситуация: Москва, Вашингтон и Пекин в одном лагере против Великобритании и Франции, которые от поддержки Киева отказываться не собираются.
Обсудили, но решения нет
Пытаясь не допустить реализации такого экзотического, но вполне возможного в нынешних условиях сценария, президент Франции Эмманюэль Макрон и премьер-министр Великобритании Кир Стармер проводят переговоры с Трампом в Вашингтоне — 24 и 27 февраля соответственно. Цель, как сообщила газета Le Monde, донести до президента Трампа позицию европейских стран по поводу войны, а также убедить его в наличии «экзистенциальной угрозы» со стороны России.
Что такое «позиция европейских стран» — вопрос дискуссионный. Это показали состоявшиеся в понедельник в Европе обсуждения украинской темы в разных форматах.
Так, страны ЕС придерживаются разных позиций по поводу идеи конфискации замороженных в Европе российских активов — это, в общей сложности, около 219,62 млрд долларов. «За» выступают страны Балтии и Польша. «Против», среди прочих, — власти Германии, Франции, Бельгии. «У нас нет необходимой поддержки такого шага», — заявила на пресс-конференции после заседания министров иностранных дел стран ЕС глава европейской дипломатии Кая Каллас. После чего была вынуждена признать, что не надеется на достижение соглашения и в марте.
Но если этот вопрос изначально считался максимально сложным, то по другому — о новом пакете военной помощи — с министерской встречи ждали новостей. Как отмечал накануне еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс,
Брюссель намерен послать Украине и миру внятный сигнал: ЕС от поддержки Киева не отказывается. Он подчеркивал, что в Европе по-прежнему придерживаются формулы «мира через силу», которая подразумевает необходимость максимального усиления Украины
Однако на пресс-конференции Кая Каллас заявила: тему обсудили, но решения нет. И теперь его можно ожидать только по итогам экстренного саммита ЕС, который был назначен на 6 марта в связи с наступлением «решающего момента для Украины и европейской безопасности».
До заседания Каллас выражала надежду, что несогласные на продолжение военных поставок Киеву страны «конструктивно воздержатся» при голосовании. В первую очередь, речь шла о Венгрии, лидеры которой ранее постоянно высказывали недовольство общеевропейской политикой на европейском направлении, но в каждый раз в последний момент снимали возражения. Но сейчас Будапешт, где ранее называли новые пакеты военной помощи Киеву затратами «на продолжение войны» за счет европейских налогоплательщиков, на такой маневр не согласился.
До 16 и дальше
Тем не менее, говорить о том, что политическая поддержка ЕС существенно ослабла — даже несмотря на кардинальный разворот американской политики — не приходится. Это доказал десант в Киеве высокопоставленных европейцев, приуроченный к третьей годовщине вторжения. В понедельник украинскую столицу посетили глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Евросовета Антониу Кошта, еврокомиссары, а также главы государств и правительств 13 стран. Они приняли участие в саммите Support Ukraine. Еще 24 лидера подключились по видеосвязи.
В ходе визита Урсула фон дер Ляйен рассказала, что в марте Киеву поступит новый транш помощи в размере 3,5 млрд евро. И это оказалась далеко не единственная позитивная для Киева новость.
Свои санкции в тот же день расширили Великобритания, Австралия, Новая Зеландия и Канада. При этом и в Лондоне, и в Канберре назвали эти новые пакеты ограничительных мер самыми масштабными за три года войны.
