США и Украина сообщили о подписании соглашения о совместной добыче полезных ископаемых и создании инвестиционного фонда по восстановлению Украины.

Соответствующее заявление опубликовано на сайте Министерства финансов США. В пресс-релизе глава ведомства Скотт Бессент назвал соглашение «историческим» и поблагодарил президента США Дональда Трампа за «усилия по обеспечению прочного мира».

«И Соединенные Штаты, и правительство Украины рассчитывают на скорейшую реализацию этого исторического экономического партнерства как для украинского, так и для американского народа», — говорится в тексте. Однако США не опубликовали официальный документ, подписанный сторонами.

Украинская сторона раскрыла больше подробностей соглашения. Министр экономики страны Юлия Свириденко перечислила главные положения документа:

  • все украинские ресурсы находятся в собственности и под контролем Киева. Именно власти страны определят, где и что будут добывать США;
  • Киев и Вашингтон планируют управлять фондом по восстановлению Украины совместно, ни у одной из сторон не будет решающего голоса;
  • государственные компании, такие как «Укрнафта» и «Энергоатом», останутся в собственности украинского государства;
  • соглашение не содержит упоминаний каких-либо долговых обязательств Украины перед США;
  • документ не противоречит украинской Конституции и не изменяет курс страны на евроинтеграцию;
  • фонд будет наполняться доходами исключительно по новым лицензиям на проекты в сфере критических металлов, нефти и газа. Для его функционирования предусмотрено только внесение изменений в бюджетный кодекс Украины;
  • Вашингтон сможет привлекать дополнительные инвестиции и технологии как из США, так и из Европы и других стран;
  • доходы и взносы фонда не будут облагаться налогом ни в США, ни в Украине.

Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил, что текст соглашения будет передан в Верховную Раду для дальнейшей ратификации.

«После ратификации это соглашение вступит в силу, и после этого мы сможем двигаться дальше, подписывать собственно техническое соглашение между юридическими лицами США и Украины — сейчас мы определяемся, какие юридические лица непосредственно создадут фонд, который станет юридическим лицом и будет действовать по правилам, описанным в этом международном соглашении», — отметил он.

Фонд будет управляться на паритетных началах: 50% доля США и 50% — Украины, с равным количеством голосов. Украина сохраняет полный контроль над своими недрами и инфраструктурой: соглашение фиксирует, что все месторождения, территориальные воды и иные ресурсы остаются в собственности Украины, только Украина определяет условия и места добычи. В документе нет каких-либо долговых обязательств Киева перед Вашингтоном.

Ранее в апреле Киев и Вашингтон подписали меморандум о намерениях по заключению сделки по ресурсам.

Задержка с публикацией документа

Украинский политолог, руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко объяснил, почему официальный текст подписанного соглашения между США и Украиной был опубликован не сразу (на данный момент украинская сторона опубликовала его на правительственном портале). Как отмечает эксперт, работа над документом могла продолжаться до последнего момента, и до самого вечера 30 апреля сохранялись риски, что соглашение может не быть подписано. Однако речь шла о разногласиях не столько по содержанию текста, сколько по его структуре.

— Американцы хотели подписания всего пакета сразу, а украинская сторона отмечала, что по логике надо сначала подписать политическое межправительственное соглашение, а два остальных документа — договор между самим фондом, который еще надо создать, и украинским агентством, которое будет участвовать в управлении, — можно подписать только после ратификации политического соглашения. Ну и, возможно, какие-то текстуальные моменты тоже согласовывались. Американцы очень хотели получить по максимуму то, что им нужно, и главное, чтобы это произошло 30 апреля — на 100 дней президентства Трампа. Но текст появился тогда, когда он был окончательно согласован.

Публиковать вариант, по которому были расхождения, — это бы подпитывало конспирологию. Поэтому я не вижу здесь ничего проблемного. Тут важен результат, и главное, чтобы он был приемлем для Украины,

— поясняет собеседник «Новой-Европа».

По мнению эксперта, именно потому, что украинская сторона получила в итоговом варианте документа то, чего добивалась, она и решилась на публикацию текста. Фесенко подчеркнул, что «текст как раз отражает результаты успешной переговорной работы украинской делегации», в то время как для США ситуация несколько иная. Подписание соглашения было для Трампа важным внешнеполитическим успехом, но сам текст не содержит тех пунктов, о которых он упоминал публично, — в частности, о том, что Украина якобы согласилась вернуть ранее полученную от США помощь.

— Такого не было. Мы согласились на то, что в перспективе сможем брать американское оружие, и это будет нашим долгом перед США. Ну и, конечно, этот фонд совместный начнет приносить прибыль не сразу. Каждая сторона акцентирует внимание на своем успехе, на том, что важно для нее, — поясняет Фесенко.

Отличия от первой версии документа

Изначально Трамп требовал, чтобы Украина расплатилась с США своими природными ископаемыми за помощь, которую Штаты предоставляли ей в течение трех лет войны. Сначала он говорил о «сумме, близкой к 300 млрд долларов», затем и вовсе назвал цифру 500 млрд долларов. Украина отвергла эти условия. После финального заключения соглашения Трамп в эфире NewsNation отметил, что от работы фонда США «получат гораздо больше».

Фесенко обратил внимание на то, что стороны в результате вернулись к содержанию соглашения, аналогичного тому, которое обсуждалось в феврале 2025 года в Вашингтоне.

— Но тогда речь шла о рамочном соглашении. Сейчас оно называется несколько иначе — политическое межправительственное соглашение. Но по содержанию это примерно то же самое с некоторыми, может быть, текстуальными отличиями. И украинская сторона добилась и тогда, и сейчас примерно того же результата: мы не признаем долг и не признаем ту помощь, которую получали от США как долг. Фонд будет зарабатывать в Украине на новых месторождениях и новых объектах.

Все существующие сейчас в Украине природные месторождения природных ископаемых, существующие объекты инфраструктуры не будут частью этого фонда.

Второе: речь идет об инвестициях в этот фонд, и деньги в США будут возвращаться не сразу, а позднее. Поэтому и удалось избежать тех позиций, которые, с одной стороны, ограничивали украинский суверенитет, а с другой стороны, противоречили европейской интеграции, — поясняет политолог.

Тот проект, который был представлен первоначально, фактически не был межгосударственным соглашением, обратил внимание Фесенко. — Видимо, этот очень сырой документ слепили юристы — специалисты по корпоративному праву. А здесь речь идет о международном праве. И вот это противоречие украинская сторона использовала для того, чтобы выправить ситуацию, — говорит он.

По словам Фесенко, это позволило украинской стороне обоснованно утверждать, что такой документ не пройдет ратификацию в Верховной Раде. В итоге украинским переговорщикам удалось доказать несоответствие ряда положений Конституции Украины.

Политолог отметил, что Трамп и его команда, особенно представители Минфина, оказывали сильное давление на украинскую сторону. Но Украина не перешла к открытому конфликту, а продолжала юридически аргументировать свою позицию и добиваться конструктивного текста. Фесенко также считает, что украинские переговорщики «раскусили тактику» американской стороны: сначала — жесткое давление, затем — переход к поиску компромисса, когда становится ясно, что быстрый результат невозможен.

По его мнению,

Трамп не вникает в детали, для него важен сам факт успеха, в частности — подписание соглашения на сотый день президентства.

Тем не менее, в окружении Трампа, по мнению Фесенко, есть лица, в частности сенатор Джей Ди Вэнс, которые продолжают настаивать на более жестких уступках от Украины. Именно они, по его мнению, могли быть инициаторами мартовского варианта соглашения, который был неприемлем и вызвал бы негативную реакцию в украинском обществе.

— Если бы мы подписали тот документ без обсуждения и изменения, то же самое было бы и с проектом мирного соглашения. А так мы демонстрируем, что мы отстаиваем свои интересы, мы показываем конструктивность, готовность к компромиссам, но не собираемся подписывать документ, который нам предложили и в разработке которого мы не участвовали. Как показывает опыт, с Трампом можно отстаивать свои интересы, — говорит политолог.

В конце февраля в Овальном кабинете произошел конфликт между Зеленским и Трампом, который, как тогда казалось, разрушил надежды на подписание соглашения по ресурсам, да и вообще подорвал отношения между лидерами стран. Тем не менее вскоре издание Reuters со ссылкой на четыре источника заявило, что Киев и Вашингтон намерены подписать документ, а Трамп готовится объявить о сделке в обращении к Конгрессу. Зеленский в своих соцсетях выразил сожаление по поводу того, как прошла его встреча с Трампом в Овальном кабинете, и написал, что «пришло время всё исправить». Президент Украины заявил о «приверженности страны миру», готовности сесть за стол переговоров и «работать под руководством Трампа, чтобы добиться прочного мира».

Фесенко также затронул в разговоре с «Новой-Европа» возможные последствия соглашения о редкоземельных ресурсах. Оно не завершит войну, но может стать фактором, влияющим на переговорный мирный процесс.

«Сейчас это соглашение больше нужно Трампу, чем нам»,

— пояснил он. Экономический интерес, вытекающий из работы фонда, может стимулировать Трампа к продолжению мирных переговоров и не позволит ему просто отказаться от Украины. Потеря Украины означала бы потерю потенциальных экономических выгод от фонда.

Для Украины соглашение открывает путь к возобновлению поставок американского оружия. Фесенко упомянул информацию, опубликованную англоязычным изданием Kyiv Post, о том, что США якобы уже направили в Конгресс запрос на предоставление Украине права купить оружие на сумму 50 млн долларов. По его мнению, это символический, но значимый шаг — первый прецедент поставок оружия при Трампе, пусть и не в форме помощи, а на коммерческой основе.

Подписание соглашения между Украиной и США также стало «первым реально жестким сигналом Путину от Трампа» Кремлю, считает политолог Иван Преображенский. «Трамп, кажется, переходит к стадии не убеждения, а принуждения Кремля. Даже если нет, то это говорит о том, что большой сделкой с Путиным сейчас и не пахнет. Трамп даже если выйдет из мирных переговоров по Украине, сохранит участие США в восстановлении украинской экономики и продолжит поставки вооружений, хоть теперь они и станут платными, а платить за них, скорее всего, придется ЕС», — поделился он в своем телеграм-канале.

Эксперт обратил внимание на то, что сенатор Линдси Грэм подготовил проект новых санкций против России, который затронет торгующие с ней страны.

Одним из ключевых положений законопроекта является введение 500% пошлин на импорт товаров из стран, приобретающих российскую нефть, газ, уран и другие ресурсы.

«Закон, конечно, еще должна утвердить Палата представителей, но угроза в отношении России весьма четкая», — отмечает политолог.

Поделиться
Больше сюжетов
Несмотря на блокировку Ормузского пролива, через него продолжают проходить танкеры. За сутки через него проплыли как минимум два судна

Несмотря на блокировку Ормузского пролива, через него продолжают проходить танкеры. За сутки через него проплыли как минимум два судна

Целитель для нации

Целитель для нации

Через четыре года после смерти Владимир Жириновский — один из самых живых людей в российской политике

«Задача — вернуть страну в русло ЕС»

«Задача — вернуть страну в русло ЕС»

Что победа Мадьяра над Орбаном значит для Венгрии? Как изменятся отношения с Россией и Украиной? Объясняет эксперт Саня Тепавчевич

В Петербурге задержали Z-блогера за посты с критикой властей «ДНР» и Кадырова

В Петербурге задержали Z-блогера за посты с критикой властей «ДНР» и Кадырова

Авторы телеграм-каналов, которые пытались манипулировать рынком на торгах Мосбиржи, оказались связаны с «Ростехом», выяснила «Новая-Европа»

Авторы телеграм-каналов, которые пытались манипулировать рынком на торгах Мосбиржи, оказались связаны с «Ростехом», выяснила «Новая-Европа»

Пасхальное перемирие прошло под обстрелы

Пасхальное перемирие прошло под обстрелы

Россия и Украина обвиняли друг друга в нарушении договоренностей, но интенсивность боев действительно упала

В Черном море недалеко от Анапы образовалось нефтяное пятно 100 кв. метров

В Черном море недалеко от Анапы образовалось нефтяное пятно 100 кв. метров

США заблокируют порты Ирана 13 апреля

США заблокируют порты Ирана 13 апреля

Прощай, Орбан

Прощай, Орбан

Как завершился 16-летний период непрерывного правления лучшего друга Кремля в Евросоюзе