Ракета для Киева через Европу

«Платить за это должны вы»

Громко анонсированное «важное заявление» Трампа в итоге принесло две новости. Во-первых, глава Белого дома заявил, что США введут вторичные импортные пошлины в размере 100% в отношении РФ и ее торговых партнеров, если «сделки по Украине» так и не будет в течение ближайших 50 дней. В первую очередь, речь о таких странах как Китай, Индия или, скажем, Казахстан. Но, как напомнил глава МИД Литвы Кястутис Будрис, эта мера может затронуть даже ряд стран ЕС — в частности, Словакию и Венгрию, которые продолжают закупать российские энергоресурсы.

Между тем, произойдет ли что-то через 50 дней — большой вопрос.

Подобное уже не раз происходило и в рамках украинского урегулирования, и по другим вопросам вроде ирано-израильской войны или торговых пошлин.

А вот вторая новость, вероятно, будет иметь последствия уже в самое ближайшее время. Трамп заявил, что США и НАТО договорились о поставках американских вооружений Украине за счет Европы. То есть Соединенные Штаты будут продавать свое оружие европейским странам, а те будут либо поставлять его в Украину, либо использовать для замены вооружений, которые уходят Киеву из существующих запасов европейцев. Предыдущая американская администрация — во главе с демократом Джо Байденом — придерживалась совсем иного подхода: оказывала Киеву прямую безвозмездную военную помощь.

«Марк, мы хотим передать оружие Украине, чтобы они могли защищаться от России. Но платить за это должны вы, европейцы», — так, по словам генсека НАТО Марка Рютте, Трамп объяснил ему свое решение. Координацией поставок займутся НАТО и постпред США при альянсе Мэттью Уитакер.

Одни вопросы

Весь вторник, 15 июля, заявления Трампа активно обсуждали в Европе. Представители 27 стран ЕС в этот день собрались в одном месте, на заседании глав МИДов в Брюсселе. В целом настроение сложилось такое: решение Трампа приветствуют и считают позитивным для Киева, но задаются вопросом, как все заработает на практике.

Так, глава МИД Дании Ларс Лёкке Расмуссен назвал прозвучавшие в Белом доме заявления «очень важными», так как весь мир теперь увидел «готовность США предоставить [Киеву] столь нужное оружие». При этом министр признал, что «детали еще нужно проработать»: «Это может выглядеть так, что Украина покупает самостоятельно, а потом мы поддерживаем Украину, или же мы будем напрямую платить США». И это — первое неизвестное в “уравнении имени Трампа”».

Второй вопрос — что именно будет поставляться в рамках такой схемы. В разговоре с «Новой-Европа» научный сотрудник финского Института внешней политики (FIIA) Юри Лавикайнен, занимающийся темой европейской безопасности и НАТО, заявил: больше всего внимания стоит уделить ЗРК Patriot и ракетам для них: «Украине они нужны, чтобы перехватывать российские баллистические ракеты». Также, продолжил эксперт, «необходима регулярная поставка ракет для высокомобильных артиллерийских ракетных комплексов HIMARS». «Решение Трампа должно стать для Киева облегчением, поскольку речь идет о критически важных системах, которые Украина может получить только от США.

Трамп заверил, что Киев получит 17 ЗРК Patriot, причем некоторые из них будут отправлены в ближайшие дни. Впрочем, украинский военный аналитик, майор запаса ВСУ Алексей Гетьман предположил в эфире Радио NV, что речь не идет о передаче 17 систем в полном комплекте с радиолокационными станциями, пусковыми установками и необходимым количеством ракет к ним: вероятно, Дональд Трамп имел в виду 17 пусковых установок.

Откуда именно они возьмутся — Трамп не сказал. Между тем, в понедельник возможность закупки Patriot для последующей передачи Киеву обсудил в Вашингтоне министр обороны ФРГ Борис Писториус. Кроме того, американское издание TWZ предположило, что свою роль может сыграть Израиль, который располагает по меньшей мере 12 батареями Patriot. При этом, например, у Дании Patriot нет, но она, как дал понять во вторник Ларс Лёкке Расмуссен, готова внести финансовый вклад в закупки этих систем.

Кроме того, Германия думает над покупкой у США высокоточной системы большой дальности Typhon, которая может запускать ракеты с дальностью около 2 тыс. км. А информированные источники телеканала CNN сообщили, что США могут также передать странам НАТО для последующей переправки на Украину ракеты малой дальности, снаряды для гаубиц и ракеты «воздух —воздух» средней дальности.

Между тем, — и это третий вопрос — пока не ясно, где европейцам взять деньги на закупки в тех объемах, которые позволят сколь-либо серьезно повлиять на ситуацию на фронте. По итогам министерской встречи в Брюсселе глава европейской дипломатии Кайя Каллас заявила, что в ЕС «сделают все, что могут» для покупки оружия для Украины, но вообще-то «хотели бы видеть распределение этих расходов». «Если мы платим за это оружие, то это означает, что именно мы, а не США, оказываем эту военную помощь», — сказала она на пресс-конференции.

«Все, с кем мне удалось поговорить об этом, сначала задаются вопросом: откуда ЕС возьмет эти средства», — заявила в Брюсселе глава МИД Словении Таня Файон. И добавила: «Это вопрос без ответа».

По словам Юри Лавикайнена, у него тоже «нет ответа на этот вопрос, потому что речь идет не об одном пакете помощи, а о долгосрочной поддержке». «Уже само по себе выполнение новых целей НАТО по военным расходам станет серьезной проблемой для Европы [на недавнем саммите альянса страны договорились к 2035 году повысить расходы до 5% от своих ВВП], не говоря уже о дополнительной ответственности по поддержке Украины. Еще сильнее ситуацию осложнит торговая война Трампа с ЕС», — отметил собеседник «Новой-Европа». В связи с этим он выразил надежду на то, что «те европейские страны, которые до сих пор меньше помогали Украине и не спешили наращивать собственные вооруженные силы, теперь проявят солидарность с союзниками и возьмут на себя большую долю этой нагрузки».

Четвертый вопрос звучит так: даже если союзники найдут средства, как быстро будут реализованы поставки Киеву? «Главное, чтобы Украина очень быстро получила это оружие.

Между тем, издание Politico со ссылкой на неназванного американского военного чиновника сообщило: поставки американского оружия Украине через НАТО могут занять несколько лет, так как союзники уже не укладываются в сроки по более ранним поставкам. «Либо эти [новые] сделки станут приоритетными, либо придется подождать пару лет перед поставкой», —отметил источник.

Оплата по счетам

Несмотря на множество вопросов, обрисованная Трампом схема, как считает Юри Лавикайнен, — это «наилучший реалистичный вариант в нынешних условиях, когда Трамп и его MAGA-электорат (от лозунга Make America Great Again; Сделаем Америку снова великой — Прим. ред.) не хотят тратить деньги американских налогоплательщиков на поддержку Украины».

Трамп и его команда уже по-максимуму эксплуатируют этот тезис. Так, глава Белого дома в интервью BBC похвалился тем, что благодаря ему НАТО перестало быть «устаревшим» альянсом, и теперь страны-члены «оплачивают собственные счета». А постпред США при НАТО Мэттью Уитакер в беседе с Fox News акцентировал внимание на том, что Трамп сильно поддержал американский ВПК: «разглядел возможность создать дополнительные рабочие места в центральной части Америки» и «помочь экономике США».

А вот для европейских союзников по НАТО, по мнению Юри Лавикайнена, «результат неоднозначный». С одной стороны, в итоговой декларации саммита НАТО этого года говорится, что военная помощь Украине может засчитываться как оборонные расходы, и такие закупки у США облегчат выполнение задачи по пятипроцентным тратам на оборону. С другой, напоминает собеседник «Новой-Европа», «безопасность Европы зависит не от формальных трат, а от реальных военных возможностей, которые удастся или не удастся создать». И достичь нужного результата было бы непросто даже без дополнительной нагрузки, связанной с поддержкой Украины.

Так или иначе, резюмирует эксперт, «результат устраивает большинство: по крайней мере теперь виден путь к продолжению американской военной помощи Украине».

Принуждение к переговорам

Правда, тут остается еще один вопрос: будет ли этой помощи достаточно для коренного перелома ситуации? Politico со ссылкой на неназванного высокопоставленного чиновника Белого дома сообщило: сам Трамп убежден, что Россия в любом случае победит, «вопрос в том, сколько времени это займет».

Однако с такими подходами готовы мириться далеко не все. К примеру, комментируя новую тактику Белого дома, отставной адмирал Джеймс Ставридис, бывший верховный главнокомандующий союзными войсками НАТО, выступил за то, чтобы союзники смелее выходили «за рамки строго оборонительного оружия», такого как Patriot. «Я хотел бы, чтобы США предоставили [Киеву] больше ракет Harpoon для поражения Черноморского флота, больше HIMARS — ракетных систем залпового огня, способных бить вглубь российских позиций, больше наступательных киберсредств, и, возможно, еще несколько истребителей F-16», — заявил он, пояснив: «Именно это может заставить Путина сесть за стол переговоров».

К усилению давления на российскую армию призвали и аналитики Института изучения войны (ISW), отметившие в новом отчете: это затруднит Путину балансирование между «маслом [то есть относительной экономической стабильностью] и оружием» и может заставить его «встретиться с трудным выбором раньше, чем ему хотелось бы». То есть Путин будет вынужден принять «непопулярные решения» или столкнуться с ситуацией, при которой РФ не сможет продолжать войну в том же темпе — и это, как считают в ISW, может побудить его сесть за стол переговоров и пойти на уступки, приемлемые для Украины и США.

Системы ПВО, продолжает эксперт, «важны для Украины, но они не повлияют на расчеты Путина»: «Украине нужна комплексная и значительно более масштабная военная поддержка, а экономика России должна подвергнуться еще более жестким ограничениям».

Так или иначе, пока никакого изменения в настроениях в Москве на публичном уровне не заметно. Комментируя новую тактику Дональда Трампа, в Кремле и МИД РФ выступили с традиционным тезисом о том, что «поставки оружия — это не вклад в мир, а вклад в продолжение конфликта».

При этом показательно, что глава российской дипломатии Сергей Лавров во вторник частично снял ответственность за это с Трампа, отметив: президент США «находится под огромным, неприличным давлением Европейского союза и нынешнего руководства НАТО». Надежды на то, что настроение американского лидера вновь изменится, в Москве не теряют. И, стоит признать, учитывая непредсказуемость и спонтанность нынешнего главы Белого дома, надежды эти не совсем уж беспочвенны.