ЕС согласовал 19 пакет санкций: ограничения против банков, блокировка транзакций с криптовалютой, запрет на импорт СПГ и многое другое
Теперь в центре внимания — судьба российских замороженных активов
Почти одновременно с США, которые впервые за время президентского правления Дональда Трампа приняли санкции против РФ, свои ограничительные меры расширил и Евросоюз. Уже 19-й пакет санкций, среди прочего, затронул банки, теневой флот РФ, российский сжиженный природный газ (СПГ), криптовалютную отрасль. Кроме того, вводятся ограничения на передвижение российских дипломатов по территории ЕС.
Расширение санкций произошло после того, как свои возражения сняла Словакия, опасающаяся скачка цен на энергоносители. После этого европейские сторонники жестких подходов к Москве полностью переключились на другую задачу: убедить Бельгию в том, что идея использования замороженных в ЕС российских активов для финансирования репарационного кредита Украине не дестабилизирует финансовую систему королевства и всего Евросоюза.
«Пакеты санкций неэффективны. Единственное, чего они добились, — того, что теперь россияне самодостаточны, чего раньше не было»,
— заявил 22 октября премьер Словакии Роберт Фицо, при этом пообещав поддержать 19-й пакет санкций.
Согласованные меры затронули множество разных сфер.
Во-первых, в 19-м пакете есть энергетический блок — тот самый, что подразумевает запрет импорта российского СПГ. Он вступит в силу 25 апреля 2026 года. При этом если срок действия контракта превышает один год и он был заключен до 17 июня 2025-го, то запрет вступит в силу с 1 января 2027-го. В любом случае, это на год раньше, чем предусматривала предложенная Еврокомиссией дорожная карта по прекращению зависимости блока от российских ископаемых энергоресурсов.
Кроме того, ужесточен запрет на сделки с «Роснефтью» и «Газпром нефтью». Параллельно ЕС ввел меры против компаний из третьих стран, способствующих поступлению доходов России. Под санкции попали две китайские нефтеперерабатывающие компании и один трейдер, являющиеся крупными покупателями российской нефти.
Также в черный список были внесены еще 117 танкеров «теневого флота» РФ, который «помогает обходить механизм потолка цен на нефть, поддерживает российский энергетический сектор или перевозит военное оборудование и украденное украинское зерно». Общая численность подсанкционных судов таким образом увеличилась до 557.
Во-вторых, в пакете есть финансовый блок. Речь, в частности, идет о:
- •расширении запрета на использование российских платежных сервисов, в том числе СБП и карт «Мир»;
- •запрете на транзакции с Альфа-банком, МТС-банком, Абсолют банком, банком «Земский» и НКО «Истина». Под санкции также попали филиалы Альфа-Банка, ВТБ и Сбера в Беларуси и Казахстане;
- •запрете на проведение транзакций с восемью банками и нефтетрейдерами из Таджикистана, Кыргызстана, ОАЭ и Гонконга, которые помогают обходить санкции против РФ;
- •запрете на новые сделки и создание совместных предприятий с резидентами российских особых экономических зон (ОЭЗ), таких как «Сколково» и «Иннополис»;
- •запрете страхования для используемых Россией самолетов и судов на первые пять лет после продажи в третью страну.
В-третьих, Евросоюз впервые включил криптовалюты и платежные сервисы в санкционную систему против России. В пакете прописаны блокировка всех транзакций с криптовалютой для резидентов России, санкции против биржи Grinex (и в перспективе — других бирж, не соблюдающих санкционное законодательство), ограничения в отношении привязанной к российскому рублю криптовалюты А7А5 и так далее.
Важный пункт — запрет европейским физическим и юридическим лицам вступать в отношения с иностранными организациями, оказывающим криптоуслуги россиянам. То есть возникает угроза вторичных санкций против бирж, базирующихся, скажем, в Азии.
европейскому бизнесу запретили организовывать туристические поездки в Россию и предоставлять туристические услуги на территории страны.
В МИД Эстонии в связи с этим указали в качестве цели «сокращение доходов страны и ограничение ненужных поездок туда, особенно учитывая возросший риск произвольного задержания граждан ЕС».
В-седьмых, ограничивается оказание услуг в сфере искусственного интеллекта, высокопроизводительных вычислений и коммерческих космических технологий для российских организаций, включая правительство.
В-восьмых, еще 11 человек были внесены в санкционные списки за депортацию или насильственный вывод почти 20 тысяч украинских детей в Россию или на оккупированные территории
В-девятых, вводится новый механизм ограничения передвижения российских дипломатов в ЕС: их обяжут заранее информировать правительства других стран о планируемых поездках в эти государства. При этом принимающая страна будет иметь возможность ответить отказом. В европейских спецслужбах отмечают, что часто российские шпионы, работающие под дипломатическим прикрытием, командированы в одну страну ЕС, а работают в другой.
Глава МИД Эстонии Маргус Цахкна 23 октября рассказал, что работа над следующим, 20-м пакетом санкций уже ведется. «Мы не согласимся на полумеры. Каждый новый пакет усиливает наш сигнал: Украина не одинока, а Россия не останется безнаказанной», — заявил он.
Санкции и пистолет
Принятие 19-го пакета мер совпало по времени с санкциями со стороны Вашингтона, а также саммитом ЕС, состоявшимся Брюсселе 23 октября. По прибытию на встречу глава европейской дипломатии Кайя Каллас рассказала, что «очень рада» решению Дональда Трампа. И, имея в виду американские и европейские меры, констатировала: «Путину становится всё труднее финансировать эту войну».
«Это очень сильный шаг, который ударит по Москве», — согласился с ней, комментируя новости из Вашингтона, премьер-министр Финляндии Петтери Орпо. «С Россией можно вести переговоры только с позиции силы — положив пистолет на стол»,
И этим позитивные для него новости в четверг не ограничились. Глава Европейского совета Антониу Кошта перед началом саммита заявил: «Сегодня будет принято политическое решение, которое обеспечит финансирование нужд Украины в 2026 и 2027 годах».
Реакция Москвы на новые санкции ЕС и США оказалась ожидаемой. Экс-президент РФ Дмитрий Медведев назвал принятые Трампом решения «актом войны против России». И констатировал: «Теперь Трамп полностью солидаризировался с безумной Европой». А официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заверила, что санкции, вводимые Западом против Москвы, не работают, да и «возможности Брюсселя по расширению санкционных режимов, по большому счету, исчерпаны».
Активы в рукаве
Новый пакет санкций ЕС сложно назвать чем-то, что в корне поменяет ситуацию на фронте, обрушит российскую экономику и вынудит Москву сесть за стол переговоров. Но у ЕС в рукаве есть один козырь, использование которого потенциально может куда больше повлиять на происходящее: судьба замороженных в Европе российских суверенных активов на 210 млрд евро. В центре внимания сейчас — идея передачи Киеву «репарационного займа» на сумму 140 млрд евро, который предполагается профинансировать за счет именно этих средств. Деньги должны будут пойти исключительно на поддержку военных усилий Киева. Напомним, что до сих пор финансирование, поступавшее в Украину из замороженных российских активов, ограничивалось доходами и процентами, начисленными на них.
За это особенно активно выступает Германия, страны Балтии и еще ряд государств. Между тем, главный скептик — премьер-министр Бельгии Барт де Вевер. Именно в его стране расположена компания Euroclear — депозитарий ценных бумаг, на счетах которого находится основная часть российских активов.
«Даже во время Второй мировой войны замороженные активы никогда не трогали. Поэтому это очень важный шаг, если на него решаться. И у нас есть три требования»,
