Россиян обяжут сообщать об иностранном ВНЖ или втором гражданстве, иначе будет грозить уголовное преследование

Как будут отслеживать получение ВНЖ или второго гражданства, если человек живет за границей?

Главный вопрос заключается не в том, будут ли отслеживать получение ВНЖ или паспорта другой страны, а в том, как именно будут выявлять человека, нарушившего закон, то есть не уведомившего консульство РФ о получении новых документов.

Сейчас обязанность уведомлять возникает только при въезде в Россию. При изменении правил тот, кто въезжает с такими документами, уже будет нарушителем.

Как поясняет в разговоре с «Новой газетой Европа» адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов, не уведомивших о наличии ВНЖ/гражданства власти смогут вычислять несколькими способами:

• •проверить основание для въезда в страну следования;
• •посмотреть штампы в паспорте;
• •осмотреть багаж;
• •просто спросить у человека.

Люди, постоянно живущие за пределами РФ и разорвавшие все связи со страной, могут не уведомлять власти о получении документа другой страны, отмечает адвокат. Адвокат Валерия Ветошкина также считает, что риск немедленных последствий для людей, которые не планируют въезжать в Россию, остается низким.

Речь не идет о постоянном обмене такими данными между государствами. Основные способы выявления — это самостоятельное уведомление, проверки при въезде в Россию, а также информация, всплывающая в рамках других процедур, — объясняет Ветошкина «Новой газете Европа».

Для чего это вводится?

Закон предлагает официально считать «постоянно проживающими за границей» тех россиян, у которых есть второе гражданство, вид на жительство или другой документ на постоянное проживание в другой стране и которые либо вообще не имеют прописки в России, либо формально прописаны, но фактически живут за пределами страны больше половины года — более 183 дней в течение 12 месяцев. То есть если у человека есть ВНЖ или второй паспорт и он большую часть времени находится за границей, государство будет относить его к отдельной категории «живущих за рубежом».

Для этой категории закон вводит правило, по которому такие люди по умолчанию считаются обязанными состоять на консульском учете. Это подается как мера для более эффективной работы консульств, защиты прав и безопасности граждан за границей и получения более точной статистики.

Однако Смирнов полагает, что этот закон — «одна из первых весточек» по контролю за россиянами вне России.

— Следующим шагом может быть запрет на получение ряда консульских услуг без постановки на учет или какие-то иные ограничения. Если человек продолжает ездить в Россию, рекомендую уведомить о паспорте/ВНЖ российские власти, потому что получить уголовное дело на ровном месте будет не очень приятно, — говорит Смирнов.

Формально власти объясняют инициативу необходимостью учета граждан. Авторы законопроекта из МИД поясняют, что на начало 2025 года на консульском учете состояли только 2,2 млн человек. По мнению ведомства, неактуальность данных мешает консулам планировать проведение выборов и референдумов или эвакуацию из иностранных государств в случае ЧС.

— оценивает Ветошкина.

Юрист, создатель проекта «Ковчег» Анастасия Буракова в разговоре с «Версткой» выразила уверенность в том, что в будущем власти будут объяснять введение новой нормы «опасными страшными странами НАТО, где россиян непременно надо защитить, переписав всех в консульстве». «Впрочем, консульство обычно очень холодно реагирует на проблемы россиян за границей, когда доходит до дела. Но пересчитывать эмигрантов и отслеживать их под этим предлогом смогут с большим удовольствием», — заключила она.

Сейчас нужно сообщать о документах?

Да, с 2014 года власти обязали россиян, получивших документы, которые дают право постоянно жить за границей, сообщать об этом государству.

Однако по правилам, действующим на сегодняшний день, вы не обязаны делать это до приезда на родину. А если вы приедете в Россию, придется уведомить МВД о новом документе в течение 60 дней со дня въезда, иначе вам будет грозить большой штраф.

За неуведомление предусмотрена ответственность по статье 330.2 УК в виде штрафа до 200 тысяч рублей или в сумме дохода осужденного за период до одного года. Либо же виновному могут дать до 400 часов обязательных работ. Можно также добровольно уведомить о новом статусе консульство или дипломатическое представительство РФ в стране пребывания — такую возможность ввели еще в 2023 году. При этом в случае утраты гражданства или ВНЖ другой страны предлагается также подавать уведомления в российские представительства в течение 60 дней.

Как заметила «Верстка», в случае принятия нового законопроекта эта процедура станет обязательной в течение 60 дней с момента получения гражданства либо ВНЖ. Как пояснила изданию Буракова, ответственность за нарушение будет такой же, как и сейчас за неподачу сведений в МВД.

Подавать уведомление предлагается в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение.

Как сейчас наказывают за несвоевременное уведомление о документах?

Уже сейчас в отношении россиян, не уведомивших о ВНЖ или втором паспорте, при въезде в Россию возбуждают уголовные дела. С 2022 года по статье 330.2 УК осудили 52 человека. Восьми россиянам вынесли приговоры в 2022 году, в 2023-м осудили 13 человек, в 2024-м — 16, следует из судебной статистики. За первое полугодие 2025-го по уголовной статье осудили 15 человек, заметили «Важные истории».

Но чаще суды назначают штрафы от 500 до 1000 рублей по административной статье 19.8.3 КоАП, отмечают журналисты издания. В 2023 году по этой статье составили 4585 административных протоколов, в 2022-м — 2584.

Кто в группе риска?

— Формально норма может касаться всех, но реальные риски распределяются неравномерно, отвечает Валерия Ветошкина. — В наибольшей группе риска — люди, которые уже находятся в поле зрения государства: журналисты, активисты, правозащитники, участники антивоенных инициатив, фигуранты административных или уголовных дел, а также те, кого власти считают «нелояльными». Для «обычных» граждан без конфликтов с государством риск уголовного преследования остается низким, но он не равен нулю. Важно понимать, что такие статьи часто используются как дополнительное или вспомогательное, а не как единственное основание для преследования.

А если я получил второе гражданство или ВНЖ до принятия этого закона?

Для россиян, приобретших иностранное гражданство или получивших иностранный ВНЖ до вступления в силу соответствующего федерального закона, планируют установить «комфортный срок» подачи уведомлений — один год после того, как закон начнет действовать.

При этом обязательство об уведомлении могут распространить и на разрешение на временное проживание, и на национальные визы D, уточняла в разговоре с «Версткой» Буракова.

— говорит Ветошкина. — Применение закона задним числом недопустимо. Как правило, «неуведомлением» считается полное отсутствие уведомления в установленный срок. Опоздание или ошибки обычно относятся к административной ответственности. Для уголовного дела принципиально важно доказать факт обязанности уведомить и отсутствие действий со стороны человека, а также умысел, — подчеркивает адвокат.

Что безопаснее делать человеку с ВНЖ или вторым гражданством сейчас, чтобы минимизировать риски в ближайшие годы?

В первую очередь стоит следить за ходом принятия законодательства и моментом вступления нормы в силу. До этого никакой новой ответственности не возникает, поясняет Ветошкина.

Если законопроект будет принят в нынешней редакции, он вступит в силу с 1 января 2028 года. Законопроект опубликовали на портале нормативно-правовых актов 30 декабря 2025-го, и он уже прошел процедуру общественного обсуждения.

В случае введения новой обязанности для максимального снижения юридического риска будет достаточно выполнить формальные требования — вовремя уведомить власти о дополнительных документах и сохранить подтверждения.

— При этом важно учитывать личную ситуацию, — замечает Ветошкина. — Для людей, которые избегают контакта с российскими властями по соображениям безопасности, ключевым становится осознанная оценка рисков и фиксация объективных причин неуведомления. Российское право всё чаще ставит людей перед выбором между формальным соблюдением нормы и личной безопасностью — и универсального безопасного решения здесь, к сожалению, не существует.