Владимир Путина и Александр Лукашенко на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства в Санкт-Петербурге, 29 января 2024. Фото: Дмитрий Астахов / Спутник / EPA-EFE
В России составили «рейтинг дружественности коммуникационных режимов» постсоветских стран. Оценку провел Национальный исследовательский институт развития коммуникаций (НИИРК). Авторы доклада задались вопросом: остаются ли у России возможности для сохранения тесных отношений на постсоветском пространстве?
Как оказалось, в 2023 году в группу «дружественных России» вошло десять стран, а в первой тройке оказались Абхазия и Южная Осетия, которые мировое сообщество считает оккупированными частями Грузии.
Сама Грузия — единственная в рейтинге, которая оценивается как «относительно дружественная страна». Еще пять стран, прежде входивших в СССР, сегодня однозначно недружественные, это Молдова, Эстония, Литва, Латвия и Украина.
Первое место и 93,5 балла получила Южная Осетия, в которой, как выяснилось, самый дружественный России «коммуникационный режим» на постсоветском пространстве.
НИИРК отмечает в Южной Осетии «формирование единого с Россией информационного, социально-экономического, культурно-исторического пространства, на основе взаимной внешнеполитической поддержки и союзнических отношений».
Плюсом для позиции в рейтинге стало и решение Южной Осетии «направить добровольцев в зону боевых действий СВО».
Второе место: Беларусь, 87,6 балла.
Среди плюсов этого «коммуникационного режима» названы «сотрудничество в форматах Союзного государства, СНГ и ЕАЭС, активные межрегиональные коммуникации, [близкие] личные позиции президентов». Мониторинг выявил и общие политические риски России и Беларуси: санкционное давление, опасность общественно-политической дестабилизации или влияния с этой целью со стороны зарубежных центров и акторов.
Третье место: Абхазия, 81,4 балла.
Абхазию вместе с Россией признают отдельным государством еще лишь четыре страны: Никарагуа, Венесуэла, Науру и Сирия. Однако составители рейтинга пришли к выводу, что «нормы и правила международных коммуникаций, сложившиеся в Абхазии, во многом схожи с российскими». Также отмечается, что Абхазия хотела бы более выгодно использовать свой выход к морю и «выстроить отношения не только с Турцией, но и с черноморскими странами ЕС», однако «наталкивается на неизменную позицию непризнания со стороны стран ЕС».
В 2023 году позиции Абхазии и РФ в области коммуникации сблизились благодаря «усилению контроля за НКО с иностранным финансированием, расширению спектра русскоязычных медиаресурсов, появлению более критичного контента в отношении западных стран».
Четвертое место: Кыргызстан, 60,3 балла.
НИИРК сообщает о «неустойчивости коммуникационного режима Кыргызстана в 2023 году». Внутри политического истеблишмента «проявились несколько центров». Если одни из них настроены на сотрудничество с Россией, то другие ориентированы скорее на западные страны. Третьи же и вовсе являются «радикально настроенными акторами, ищущими особую идентичность».
Также отмечается снижение доли русского языка в деловой коммуникации и контроль за медиаконтентом с акцентом на традиционные ценности.
Протесты против возобновления авиасообщения с Россией во время прибытия первого прямого рейса российской авиакомпании Азимут из Москвы в Международный аэропорт Тбилиси, Грузия, 19 мая 2023. Фото: Зураб Курцикидзе / EPA-EFE
Пятое место: Таджикистан, 58,7 балла.
Россия остается для граждан Таджикистана наиболее привлекательной страной для образования, трудоустройства и получения гражданства, констатируют составители рейтинга. Источниками информации о России в Таджикистане являются не только СМИ, но и мигранты, находящиеся в России. Вместе с тем общение по линии НКО в случае с Таджикистаном названо «наиболее сложно реализуемым видом коммуникаций».
Шестое место: Узбекистан, 55,2 балла.
В Узбекистане хорошо развиваются экономические, культурные, молодежные коммуникации не только с Россией, но и с другими странами, в том числе и недружественными России, сказано в рейтинге.
Политические коммуникации Узбекистана «весьма многовекторны, но с сохранением приоритетов экономического партнерства с Россией». И в этом случае авторы мониторинга назвали «уязвимой сферой» гражданский сектор, «испытывающий давление западных НКО». Согласно прогнозу НИИРК, в 2024 году в Узбекистане могут произойти «изменения условий работы НКО и трансформация медиасреды».
Седьмое место: Азербайджан, 50,1 балла.
«Коммуникационный режим Азербайджана больше синхронизирован с Турцией, чем с Россией». Однако в стране «созданы преимущественно благоприятные условия для развития коммуникаций с Россией». Такой вывод составители рейтинга делают на основании анализа развития экономических связей двух стран и молодежных обменов.
При этом отмечается, что в 2023 году, исходя из новой ситуации на Южном Кавказе, режим внешнеполитических коммуникаций Азербайджана начал меняться. Сказано также о «четком понимании Азербайджаном своего места и роли в цивилизационном стратегическом партнерстве с Турцией, странами региона и странами тюркского мира».
Восьмое место: Казахстан, 50 баллов.
Коммуникационный режим Казахстана охарактеризован в рейтинге как «противоречивый». С одной стороны, на высшем уровне декларируется стратегическое партнерство с Россией, с другой стороны, «страна тесно сотрудничает с недружественными России странами», что сказывается на «трактовке исторических событий, расчете доли необходимого медиаконтента на русском языке».
Авторы рейтинга не исключают, что в этом году коммуникационный режим Казахстана может стать менее благоприятным для России с учетом «высокой конкурентности внешнеполитической среды, сотрудничества Казахстана со странами и организациями, поддерживающими центробежные постсоветские процессы».
Разрушенный российский танк Т-72Б на выставке перед посольством России в Риге, Латвия, 27 февраля 2023. Фото: Toms Kalnins / EPA-EFE
Девятое место: Туркменистан, 47,1 балла.
Авторы рейтинга напоминают, что Туркменистан придерживается принципа нейтралитета, и в то же время не исключают, что интересы экономики и безопасности приведут к усилению его политических связей в регионе, в том числе и с Россией. Кроме того, Туркменистан углубляет свое партнерство с Турцией, строит с ней единое культурно-цивилизационное пространство. Однако, по мнению исследователей, в перспективе у Туркменистана «мало шансов оставаться нейтральной страной в том виде, в котором это было еще недавно».
Замыкает десятку дружественных для РФ стран Армения — у нее 46 баллов.
Армению авторы рейтинга назвали «ярким примером того, как правящая элита, используя властный ресурс, может изменять режим коммуникаций вопреки общественной позиции».
А «общественное мнение страны показало, как быстро оно может трансформироваться под влиянием массированных информационных атак». Речь идет о «формировании общественного мнения путем блокирования альтернативной информации, ограничений на въезд в страну лидеров общественного мнения из России, усиления антироссийской риторики и обвинения России в ошибках и просчетах армянской власти».
В исследовании отмечается, что в 2023 году недружественность Армении «резко возросла, но не стала глубинной для широкой общественности». Однако высока вероятность, что в 2024 году режим коммуникаций с Россией в Армении «будет наиболее противоречивым и изменчивым».
На 11-м месте рейтинга — Грузия с12 баллами. Это единственная страна, которая входит в группу «относительно дружественных» России коммуникационных режимов. Стоит отметить, что в сравнении с прошлым годом позиция Грузии в рейтинге «дружественности» упала вдвое. По итогам 2022 года страна имела 24,2 балла.
«Режим внешнеполитической коммуникации остался антироссийским. На всех международных площадках и в политических решениях Грузия придерживалась позиции противников России. Вместе с тем режим экономических и гражданских коммуникаций стал более благоприятным, благодаря увеличению торгового оборота, сотрудничеству бизнес-миссий, открытию авиасообщения и др.», — отмечается в рейтинге.
Также сказано об особом значении для отношений с Россией предстоящих Грузии выборов. Составители разглядели в грузинском обществе «раскол в оценках политической и экономической целесообразности отношений с Россией».
Далее эксперты оценивали уже «недружественные» страны постсоветского пространства. А таковых за последний год прибыло. Так, если в прошлом году Молдова балансировала на грани с показателем 8,3 балла, то в этом году уже однозначно примкнула к стану недругов.
В рейтинге отмечается «рост враждебности» в коммуникациях с Россией в 2023 году. «По факту, коммуникации страны управляются извне. 2023 год показал тенденции к потере собственной идентичности (расширению румынского влияния), размыванию государственности и несогласие большой части общества с позициями власти в отношении России», — сказано в исследовании.
При этом, согласно прогнозу, в 2024 году следует ожидать роста враждебности не только среди правящей элиты, но и среди населения. Ситуация в Молдове оказывает влияние и на население Приднестровья, где «сформировался коммуникационный режим особого типа».
13-е место: Эстония, минус 57,7 балла.
«Коммуникационный режим Эстонии схож с режимами Латвии и Литвы. Основная тенденция всех изменений — рост русофобии и враждебности. Эстония в 2023 году продолжила создавать новые ограничения, блокируя возможности не только межгосударственных, межрегиональных взаимодействий, но и частных коммуникаций граждан Эстонии и России», — пишут составители рейтинга.
14-е место: Литва, минус 59,9 балла.
«В течение года произошло новое сокращение возможностей коммуникаций с этой страной и рост агрессии в отношении России», — сказано в рейтинге. При этом Литва называется хабом подготовки оппозиции (в т. ч. из граждан России и Беларуси), нацеленной на дестабилизацию общественно-политической ситуации в России и в Беларуси.
15-е место: Латвия, минус 63,9 балла.
Вердикт НИИРК таков: «Страна продолжает движение в сторону конфронтации и усиления враждебности в отношении России».
Закрывает рейтинг Украина с 16-м местом и показателем минус 89,6 балла.
«Украина находится в военной конфронтации с Россией, являясь источником русофобии и ложной информации. Не являясь самостоятельной в принятии решений и не имея собственных ресурсов для ведения военных действий, Украина ориентирована на Запад, а точнее на страны НАТО», — к такому выводу приходят авторы рейтинга.
НИИРК уточняет, что мониторинг дружественности коммуникационного режима включал анализ содержания общественного и политического дискурса в отношении России, а также правовых, политических, организационных и других возможностей и условий коммуникаций с Россией.
