Стратегия забора
Вслед за Финляндией Норвегия собирается построить стену на границе с Россией. Отгородиться планируют сразу и от нелегальных мигрантов, и от российских шпионов
В сентябре стало известно о намерениях Норвегии установить на границе с Россией почти 200-километровый забор. Среди официально называемых причин — продолжающиеся нелегальные переходы и «инструментальная миграция», идущая с российской стороны.
При этом после полномасштабного вторжения России в Украину Норвегия оставалась одной из немногих стран Европы, которая разрешала российским гражданам пересекать границу, в том числе для поездок за покупками в приграничный норвежский город Киркенес. В мае этого года Норвегия ввела первые ограничительные меры, закрыв проезд для россиян с целью туризма, но пересечение границы по «уважительным причинам»: семейные визиты, работа, учеба, — было по-прежнему разрешено.
Тем не менее, в последние недели ситуация стремительно ухудшается. В Норвегии, особенно в расположенном вблизи границы городе Киркенес, всё чаще говорят о шпионаже со стороны России, российское посольство в Норвегии сокращает свой консульский персонал до двух человек — и всё это сигнализирует о высочайшем градусе напряжении между государствами со времен распада СССР.
Почему Норвегия пытается отгородиться от России, и какую роль в этом сыграл приграничный Киркенес — разбирался обозреватель «Новой газеты Европа» Андрей Смоляков.
Последние два года Норвегия оставалась единственным государством Европы, которая, имея сухопутную границу с Россией и являясь одновременно членом Шенгенского соглашения, не ввела серьезных ограничений на ее пересечение для российских граждан.
Все остальные страны, в том числе Финляндия и Эстония, лишили держателей российских паспортов возможности пользоваться сухопутной границей для «необязательных» поездок в Европу еще в 2022 году. А год назад Финляндия полностью закрыла границу с Россией, запретив проезд через нее кому бы то ни было.
Этой осенью возможность применения более жестких мер безопасности на границе стала рассматривать и Норвегия. На данный момент правительство страны планирует построить забор вдоль почти 200-километровой границы. Формально — для того чтобы не допустить нелегальные переходы и использование Россией «инструментализованной миграции», как это произошло в случае Финляндии осенью 2023 года. При этом, вероятно, Норвегия на пример Финляндии и ориентируется. Последняя год назад также решила воздвигнуть стену и даже приняла новый закон на случай российской провокации на границе.
После закрытия последнего пропускного пункта на финской границе осенью 2023 года Норвегия частично взяла на себя поток желающих въехать в Шенгенскую зону по суше. Количество пересечений и заявок на беженство на пропускном пункте Стурскуг близ города Киркенес увеличилось почти в два раза
При этом Киркенес стал не только местом подписания очередного договора, но и одним из важных межкультурных центров. Например, в Киркенесе зародились совместные российско-норвежские инициативы вроде арт-коллектива «Pikene på Broen» («Девочки на мосту»), о котором в скандинавских странах часто странах говорили как о самом важном примере культурного обмена с Москвой. «Девочки» организовывали крупные культурные фестивали, посвященные региональному искусству северных стран, регулярно проводили форумы и устраивали встречи жителей стран региона. В общем, соответствуя собственному названию, превращали Киркенес в мост между государствами.
В 2009 году Киркенес стал также одним из главных торговых хабов — в особенности для поставок нефти из России в Европу.
Совет Баренца со всеми сопутствующими областями интеграции: в экономике, общей инфраструктуре, экологии и науке, — в Европе часто даже называли одной из наиболее успешных инициатив по взаимодействию с Россией. Хотя, как сетовала в 2013 году министр иностранных дел Норвегии Анникен Хюитфельдт, это и не привело к ее демократизации.
Однако в 2014 году из-за аннексии Крыма отношения между Россией и ее северными партнерами оказались в кризисе. Количество совместных бизнесов начало сокращаться, культурные и политические инициативы сворачивались.
После Крыма стали высказываться и первые подозрения насчет вмешательства России во внутренние дела стран Северной Европы. Самым громким случаем стало дело издания The Barents Observer, когда якобы через шантаж и угрозы ФСБ добилось увольнения критично настроенных к России журналистов.
При этом современный российский шпионаж в Киркенесе давно вышел за рамки «конвенциональной» разведки и наблюдения и перешел в электронную гибридную войну.
Хотя уровень радиации пока что остается на безопасном уровне, а его точное происхождение неизвестно, подозрения Осло падают в том числе на ядерную инфраструктуру архипелага Новая Земля.
Политическое напряжение и атмосферу подозрительности ощущают и жители приграничного Киркенеса. До вторжения России в Украину многие местные воспринимали россиян как соседей и партнеров, устанавливали с ними контакты и заводили семьи. Теперь же трансграничные дружеские связи нарушены. Страдают и норвежские предприятия, которые когда-то процветали за счет торговли с Россией.
Разрыв экономических и культурных связей вызвал у многих в Киркенесе чувство обиды, утраты и ощущение, что обычные люди оказались зажаты между большими геополитическими силами. Слухи о шпионаже лишь усиливают напряжение. Так, пишет The New Yorker, простые рыбаки и работники замечают подозрительное поведение российских моряков или лодок, но не уверены в происходящем и не знают, следует ли о них кому-то сообщать. И хотя некоторые жители не теряют надежды на возможное улучшение отношений в будущем, они признают, что нынешняя атмосфера подозрительности и слежки вряд ли исчезнет в ближайшее время.
Отгородиться от Кремля
Обсуждение строительства ограждения на границе Норвегии и России еще только ведется, однако вне зависимости от того, каким будет решение, здесь уже начали происходить изменения. Так, в сентября Норвегия стянула к границе дополнительные военные бригады.
Более того, говоря о возведении стены, норвежские политики вовсе не подразумевают, что она должна остановить нелегальную иммиграцию или пересечение границы, — это лишь формальный повод. В частности, министр юстиции Норвегии Эмили Мель признала, что пока что уровень нелегальных переходов и так очень низкий.
Основная цель, по словам Мель, — это стратегическое сдерживание. Через укрепленную границу у России будет меньше возможностей и желания проводить гибридные операции.
