Европа, перевооружайся!
На экстренном саммите страны ЕС приготовились выделить на оборону 800 млрд евро, но не озвучили точных цифр поддержки Киеву. Не помогло даже дальнейшее изолирование Венгрии
Внеочередной саммит ЕС в Брюсселе должен был стать ответом Европы на вскрывшиеся за последние недели кризисы внутри западной коалиции.
Речь идет, во-первых, о расколе трансатлантического партнерства между Брюсселем и Вашингтоном: теперь от последнего всё чаще слышно о желании сократить военное участие США на континенте или, по крайней мере, заставить европейцев больше за это платить. А во-вторых, об остановке американской помощи Украине, что требует от Европы поиска новых источников для военных поставок Киеву.
Незадолго до официального саммита ЕС в Брюсселе европейцы провели несколько неформальных встреч в Париже и Лондоне с целью согласовать пакет решительных мер, сначала внутри меньшей коалиции стран. Отчасти эти встречи помогли: накануне саммита в Брюсселе Еврокомиссия представила план по резкому увеличению затрат ЕС на оборону ReArm Europe, с большей частью которого в итоге согласились все страны-члены.
Однако поддержавший своих коллег в вопросах трат на европейскую оборону премьер Венгрии Виктор Орбан выступил категорически против дальнейшей поддержки Киева и усиления санкционного давления на Москву. В итоге касающиеся Украины тезисы выделили в отдельный документ саммита в Брюсселе, под которым подписались 26 из 27 лидеров стран ЕС.
Как должен работать новый план по перевооружению Европы и что в Брюсселе намерены делать с очередным демаршем Виктора Орбана — разбирался обозреватель европейской и международной политики Николай Першин.
Им в Брюссель, по делу, срочно
Лидеры стран ЕС должны были встретиться в Брюсселе 20–21 марта. Но быстрое изменение отношений в треугольнике «Евросоюз–США–Украина» вынудила их собраться на внеочередное заседание 6 марта. В повестке было заявлено две темы, неразрывно связанные друг с другом: помощь Украине и безопасность Европы.
Еще перед началом заседания было очевидно, что саммит не станет встречей единомышленников. «Мы живем в историческое время и должны быть едины как никогда, но если кто-то с этим не согласен, то и ладно, остальные должны идти вперед», — сформулировал настрой проевропейских сил перед началом саммита премьер-министр Люксембурга Люк Фриден.
Под «несогласными» подразумевались, как обычно, лидеры Словакии и Венгрии Роберт Фицо и Виктор Орбан. Первый еще накануне саммита пообещал заблокировать дальнейшую европейскую помощь Украине, если на саммите проигнорируют требование Братиславы: Словакия добивается восстановления транзита газа по украинской территории или хотя бы, для начала, возобновления серьезных дискуссий по этой теме. Президент республики Петер Пеллегрини премьер-министра Фицо поддержал, назвав требования «законным проявлением защиты национальных интересов Словакии». Он уточнил, что речь не обязательно должна идти о транзите российского газа, «это может быть, например, газ из Азербайджана или другого» альтернативного источника.
В итоге, в ходе переговоров в Брюсселе была согласована фраза о том, что Еврокомиссия, Словакия и Украина активизируют «усилия по поиску жизнеспособных решений вопроса транзита газа, принимая во внимание озабоченность» со стороны Братиславы.
Такой тезис включили в итоговый документ саммита, что вполне удовлетворило Роберта Фицо, и он не стал спорить по остальной, более приоритетной для ЕС повестке, связанной с европейской обороной и поставками Киеву.
Таким образом, перед лидерами ЕС осталась одна проблема: с несговорчивостью Виктора Орбана, который не раз выступал против продолжения поставок военной помощи Украине, а с активизацией миротворческих усилий администрации Дональда Трампа стал еще жестче отстаивать свои позиции. Накануне нынешнего саммита Орбан предложил не принимать никаких пространных заявлений о помощи Украине, а ограничиться выражением поддержки максимально нейтральной резолюции Совета Безопасности ООН от 24 февраля этого года.
Перед самым началом заседания могло показаться, что никакого разлада в европейской семье нет. Виктор Орбан улыбался коллегам и здоровался с ними, собирал их вокруг себя и рассказывал что-то, по видимому, крайне веселое (премьера Польши Дональда Туска, судя по видеотрансляции, эти шутки рассмешили).
Впрочем, издание Politico пришло к выводу, что «хотя дружелюбная атмосфера пока сохраняется, скрыть растущую изоляцию Орбана среди его коллег уже невозможно». А портал Euractiv передал слова дипломата ЕС, который назвал венгерского премьера «двойным троянским конем», пояснив:
«Лидеры ЕС осторожны насчет того, в какие детали вдаются [в присутствии Орбана], помня о том, что он может кормить [информацией] и Путина, и Трампа».
Двадцать шесть на одного
По прибытии на саммит глава европейской дипломатии Кая Каллас призналась, что блокирование Венгрией решений ЕС по помощи Украине становится всё большим затруднением для сообщества. «Поэтому у нас есть новая инициатива по созданию коалиции большинства, чтобы одна страна не могла блокировать всех», — сказала она. Глава МИД Финляндии Элина Валтонен также заявила, что «коалиция желающих — это именно то, что нам нужно, чтобы обойти некоторые препятствия при принятии решения, требующего консенсуса».
Речь шла об инициативе, которая обсуждалась на неформальном европейском саммите в Лондоне 2 марта. Премьер-министр Великобритании Кир Стармер собрал там участников по своему усмотрению: часть членов ЕС, Норвегию, Канаду, Турцию. Этот формат он назвал «коалицией желающих» помогать Украине и повышать свои оборонные расходы.
Упоминание консенсуса было не случайно. Согласно правилам ЕС,
участники саммитов должны голосовать единогласно по ряду вопросов, которые государства-члены считают чувствительными. Среди них — общая внешняя политика и политика безопасности.
в параграфе о новом пакете помощи фигурировали цифры в 20 млрд и 6 млрд, что стало бы существенным дополнением к уже поставленной европейскими странами объемам около 62 млрд евро. Однако в финальном варианте резолюции саммита в Брюсселе никакой точной цифры нет.
«Орбан делал это и раньше. И это не развалило ЕС», — заявил уходящий канцлер Германии Олаф Шольц. «Венгрия изолирована в ЕС. Двадцать шесть — это больше, чем один», — подчеркивал очевидное глава Евросовета Антониу Кошта.
В центре внимания был план перевооружения ЕС ReArm Europe, который накануне представила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Согласно задумке, он позволит в течение следующих нескольких лет мобилизовать около 800 млрд евро на оборонные расходы ЕС и поддержку Украины.
«В целом, есть согласие всех стран ЕС с тем, что Европа должна действовать и стать более автономной в сфере обороны»,
