Феникс трансатлантического партнерства
Трамп пообещал не бросать Украину, а вместе с европейцами предоставить ей «гарантии безопасности» для завершения войны. О чем именно идет речь?
Состоявшаяся 18 августа в Белом доме встреча лидеров США, Украины и ряда стран Европы прошла куда лучше, чем могла бы, учитывая непредсказуемость Дональда Трампа, а также его неоднозначное отношение к президенту Владимиру Зеленскому и европейским политикам.
Важным результатом — а возможно, и победой Европы — стало обещание Трампа, что США будут участвовать в «гарантиях безопасности» Украине, хотя основное бремя поддержки Киева все равно продолжит лежать на ЕС. Для проработки деталей такого соглашения со своей стороны Вашингтон сформировал рабочую группу из советников по нацбезопасности и представителей НАТО.
Уже известно, что одной из ключевых гарантий станет активное использование согласованной еще в этом июле схемы PURL (Prioritised Ukraine Requirements List; «Приоритетный список потребностей Украины»). Она подразумевает закупку для Киева вооружений у американских производителей на деньги европейских стран. Именно за старт работы такой схемы Владимир Зеленский активно благодарил Трампа во время визита в Белый дом, а тот с удовольствием подчеркивал выгоду Вашингтона от такой «сделки».
«Новая-Европа» рассказывает детали об этом новом формате поддержки Киева западными странами и объясняет, какие еще гарантии безопасности стороны пытаются согласовать между собой.
Каждому — по комплименту
Многосторонняя встреча европейских лидеров с Дональдом Трампом в Белом доме открылась обильными комплиментами. Американский президент нашел добрые слова для каждого из слетевшихся в Вашингтон политиков Европы. Так, генсека НАТО Марка Рютте он назвал «великим политическим лидером». О президенте Франции Эмманюэле Макроне сказал, что тот был рядом «с самого начала» [то есть с первого президентского срока Трампа] и понравился ему «с первого дня, а теперь нравится еще больше». Главу Италии Джорджу Мелони Трамп назвал «вдохновляющей», а канцлер ФРГ Фридрих Мерц получил звание «очень сильного человека». Европейские лидеры в долгу не остались и наперебой хвалили Дональда Трампа за то, что он сдвинул мирный процесс с мертвой точки.
Такая атмосфера встреча сильно контрастировала с целым рядом мероприятий, на которых Дональд Трамп и представители его администрации жестко критиковали европейскую элиту по разным поводам. Кроме обмена резкостями в ходе тарифной войны, шоком для ЕС стало выступление вице-президента США Джей Ди Вэнса на Мюнхенской конференцию по безопасности в этом феврале, когда тот обрушился с критикой на политическое устройство Старого света. Тогда эксперты в один голос заговорили о трещине в трансатлантическом партнерстве, которая в итоге может привести к его распаду. По состоянию на август 2025 года можно констатировать, что худший сценарий не реализовался.
Но одними лишь комплиментами на встрече в Белом доме 18 августа дело не ограничилось.
В ходе переговоров Дональд Трамп пообещал Киеву американские гарантии безопасности в рамках любого мирного соглашения с Россией.
«Будет много помощи в вопросах безопасности. Это будет хорошо», — заявил Трамп, после чего повторил: США предоставят Украине «очень хорошую гарантию безопасности». От тезиса о том, что основное бремя должны взять на себя европейцы, он не отказался, но дал понять, что Вашингтон им всячески будет помогать.
Детали того, как именно теперь будут производиться поставки вооружений Киеву, Дональд Трамп согласовал с Марком Рютте на встрече еще 14 июля. Тогда было решено: Вашингтон будет продавать свое оружие европейским странам, а те будут либо поставлять его в Украину, либо использовать для замены вооружений, которые уходят Киеву из существующих запасов европейцев.
Эта схема получила название «Приоритетный список потребностей Украины» (Prioritised Ukraine Requirements List; PURL).
Новая схема оказалась крайне выгодна Дональду Трампу: она позволила одновременно заявить о снятии нагрузки с американского бюджета и многомиллиардной выгоде для местного ВПК, а также избежать обвинений в предательстве Киева. Что касается европейцев, то PURL позволит всем желающим и дальше поддерживать союзника, которого Брюссель раз за разом обещал поддерживать «столько, сколько потребуется». А для Украины не реализовался худший сценарий — прекращение поставок американских вооружений, существенная часть из которых не имеет аналогов в других странах.
На встрече в Белом доме 18 августа Владимир Зеленский выразил благодарность за эту программу и США, и Европе — «ведь они платят за это». Что подразумевается под словом «это», Владимир Зеленский подробно описывать не стал, сообщив лишь о том, что ни одна европейская страна не располагает такими системами, как Patriot, которые сейчас Киеву крайне необходимы. По данным Financial Times, Киев заявил о желании приобрести не менее десяти американских зенитных ракетных комплексов Patriot, а также другие ракеты и оборудование.
Первый этап схемы PURL — формулирование Украиной запросов о том, что именно ей сейчас особенно необходимо. Списки всего необходимого Киев будет периодически передавать НАТО, члены которого затем будут решать, кто и что именно будет закупать. Верховный главнокомандующий силами НАТО в Европе (SACEUR) Алексус Гринкевич будет оценивать, достаточно ли у Пентагона запасов для продажи того или иного оружия. Собранные деньги будут аккумулироваться на специально созданном счете, после чего и будут происходить поставки вооружений Киеву — предположительно, траншами объемом в 500 млрд долларов. Ожидается, что новые партии оборудования будут поступать Украине каждые две-три недели.
Как пояснил «Новой-Европа» украинский военный эксперт, полковник ВСУ в запасе Роман Свитан, «в первую очередь страна нуждается в поставках того, что тратится поточным способом»: «Это боеприпасы калибра 105 и 155 миллиметров. В зависимости от вида снаряд может стоит от 3 до 5 тыс. долларов. Активно-реактивные снаряды — даже до 7 тыс. Европа закупает их у США сотнями тысяч единиц».
Также, по словам эксперта, будут закупаться ракеты для ЗРК Patriot двух видов — PAC-2 и PAC-3, — которые стоят по несколько миллионов долларов за штуку. Кроме того, нужны ракеты «воздух — воздух» для F-16, используемые и в наземных зенитных пусковых установках. Речь о ракетах AIМ-9 Sidewinder и AIM-120 AMRAAM. Они стоят по несколько сотен тысяч долларов.
С другой стороны, не все члены ЕС восприняли схему «американское вооружение за европейские деньги» позитивно. Например, Финляндия вначале выразила инициативе поддержку, а потом передумала: в августе власти республики сообщили, что сосредоточатся на собственной программе, в рамках которой продукцию для Украины заказывают у финских компаний.
«Коалиции возможностей» в рамках Контактной группы по обороне Украины
- Коалиция F-16 / военно-воздушных сил (США, Дания, Нидерланды, Великобритания, Румыния, Бельгия, Норвегия и др.) — передача Киеву F-16, подготовка пилотов, обеспечение необходимой инфраструктуры на территории Украины. Долгосрочная цель — создание полноценных ВВС Украины.
- Наземная противовоздушная оборона (Франция, Германия) — создание совместимой с НАТО наземной системы ПВО, которая заменит разрозненные системы, применяемые в Украине сейчас.
- Артиллерия (Франция, США) — поставки артиллерии и боеприпасов. Долгосрочная цель — обеспечение устойчивости артиллерийских возможностей Украины и полной совместимости с системами союзников.
- Безопасность на море (Великобритания, Норвегия) — развитие военно-морских возможностей Украины и усиление ее способности действовать в акватории Чёрного моря. Планируется передача кораблей, техники, обучение специалистов, развитие инфраструктуры.
- Разминирование (Литва, Исландия) — координация существующей и будущей помощи по разминированию.
- Информационная безопасность / IT (Эстония, Люксембург) — развитие защищенной и устойчивой IT-инфраструктуры для Минобороны Украины и ВСУ.
- Бронированные машины и улучшение маневренности (Польша, Германия, Италия) — улучшение парка военной техники Украины и обеспечение обслуживания и ремонта.
- Беспилотники (Великобритания, Латвия) — поставка тысяч дронов и комплектующих, поддержка инноваций.
- Радиоэлектронная борьба (Германия при поддержке Швеции) — координация закупок средств РЭБ, обучение, разработка политики и доктрины в этой сфере. Самая новая коалиция, создана в апреле 2025 года.
Накануне и сразу после встречи европейцев с Трампом в Белом доме потенциал размещения миротворческих сил стран, входящих в «коалицию желающих», снова начал активно обсуждаться. 19 августа Эмманюэль Макрон заявил, что в число гарантий безопасности обязательно должно войти присутствие на украинской территории сил сдерживания из состава европейских армий.
На данный момент эту идею поддерживает и Дональд Трамп, утверждающий, что Франция, Великобритания и даже Германия готовы ко вводу миротворцев, а США готовы их поддержать с воздуха.
По итогам состоявшейся во вторник онлайн-встречи «коалиции желающих» Александр Стубб заявил, что участники «подтвердили единство и решимость Европы поддерживать Украину в процессе достижения прочного мира». Как именно — должно выясниться в ближайшие дни. Как рассказал сразу после переговоров в Белом доме Владимир Зеленский, гарантии безопасности будут оформлены в письменном виде в течение «ближайших 7–10 дней».
