Бюджет ушел на фронт

Что случилось с доходами

Общие доходы бюджета по сравнению с прошлым январем снизились на 35% — до 1,3 трлн рублей. Нефтегазовые доходы упали на 46% — до 426 млрд рублей. Минфин это объясняет падением цен на российский сорт нефти Urals, а также сокращением экспорта газа. Поставки газа упали за год почти в два раза, а цена Urals, как писала ранее «Новой-Европа», из-за западных санкций снизилась примерно на 30% (и стоит около 50 долларов за баррель).

Ненефтегазовые доходы тоже упали — на 28%. Это объясняют «бумажными» или разовыми факторами. В частности, по словам Минфина, поступления НДС сократились из-за введенного в апреле прошлого года ускоренного порядка возмещения налога. Поэтому квартальные объемы возмещения перераспределись на первый месяц квартала.

Еще одно объяснение два федеральных чиновника на условиях анонимности дали блогу Faridaily. По их словам, в связи с переходом на Единый налоговый счет выяснилось, что «некоторые компании заплатили в предыдущие периоды налогов больше, чем имелось начислений».

Всего доходы по сравнению с прошлым январем упали на 733 млрд. Больший вклад в дефицит бюджета внес рост расходов на 1,1 трлн рублей или 59%.

На что потратили триллион

По словам источника «Новой-Европа» в экономическом блоке правительства, скачок расходов в январе связан с тем, что правительство выделило военно-промышленному комплексу «львиную долю» финансирования, которое предназначалось на первый квартал. В течение года может быть еще 4–5 таких траншей. Из этого напрашивается вывод, что «резервов хватит на пару лет войны», говорит он.

В пользу этой версии также говорит то, что Минфин в своем пресс-релизе объясняет рост расходов «оперативным заключением контрактов и авансированием финансирования по отдельным контрактуемым расходам». Что это за расходы, ведомство не поясняет. По словам Минфина, это позволит обеспечить более равномерное кассовое исполнение расходов федерального бюджета в течение 2023 года.

Еще одну версию выдвинул телеграм-канал «Твердые цифры» (ранее он был каналом инвестбанка «ВТБ Капитал», но после начала войны и введения западных санкций авторы объявили, что больше не связаны с госбанком, и переименовали канал). Аналитики предполагают, что около 0,9 трлн рублей расходов в январе — это траты, перенесенные с прошлого года. Расходы бюджета в 2022 году планировались на уровне 32 трлн рублей, а Минфин успел потратить только 31,1 трлн рублей, что единоразово завысило расходы в январе.

Что будет к концу года

В итоге разовые потери бюджета в январе составляют порядка 1,4 триллиона рублей, еще 0,4 триллиона — устойчивые, сложившиеся при текущих ценах и объемах экспорта, прокомментировал «Новой-Европа» экономист Bloomberg Economics по России Александр Исаков.

Директор по инвестициям компании «Локо-Инвест» Дмитрий Полевой в разговоре с «Новой-Европа» также выразил уверенность, что такой высокий дефицит в январе — это исключение, и он не будет нарастать в таких же темпах в следующие месяцы.

В течение года ненефтегазовые доходы восстановятся и составят плановые 17 трлн рублей, считает Исаков. «Динамика налогов редко надолго расходится с налоговой базой. Простой ориентир налоговой базы НДС — это оборот розницы. В номинальном выражении оборот розницы растет, хотя и ниже роста цен. Это значит, что и НДС в ближайшие месяцы развернется. Кроме того, провал НДС в первый месяц квартала — типичная картина прошлого года, и она связана с упрощенной процедурой возврата», — пояснил он.

Нефтегазовые доходы будут значительно ниже плановых — 6,5–7 трлн рублей вместо 8,9 трлн, а дефицит составит 5–6,5 трлн рублей, считает Полевой. Но при условии, что расходы будут вблизи запланированных — около 29,5 трлн рублей, пояснил он.

По подсчетам «Новой-Европа», в связи с мобилизацией только на зарплаты и компенсации за гибель и ранения из российского бюджета дополнительно потребуется 2,2–3,2 трлн рублей. Эти расходы не заложены в бюджет, утвержденный до мобилизации.

Хватит ли резервов

Минфин покрывает дефицит бюджета за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ) и наращивания внутреннего госдолга по облигациям федерального займа. На 1 февраля в ликвидной части ФНБ, доступной для финансирования дефицита, оставалось 6,3 трлн рублей, что эквивалентно 91 млрд долларов. За прошлый год в рублях этот показатель сократился на 37%.

По оценке Полевого, в 2023-м году Минфин может потратить еще около половины фонда — 2–3 трлн рублей. В такую сумму Минфин уложится, если воспользуется своим правом занять на 1 трлн руб больше, чем было запланировано, пояснил экономист.

По расчетам Исакова, в этом году из ФНБ потратят 2,9 трлн, в 2024-м — еще 1,3 трлн. Такой сценарий возможен при средней цене российской нефти в 50 долларов за баррель, а также если планы на финансирование расходов и проектов из ФНБ не будут увеличены, писал он в своем телеграм-канале. В таком случае ликвидные активы ФНБ могут закончиться в конце 2024 года или начале 2025-го, считает экономист.