Возвращение в европейскую семью
В Польше завершились «исторические выборы». Правящая партия консерватора Качиньского уступит власть проевропейскому Туску. Что поменяется для Москвы и Киева?
За прошедшими в выходные парламентскими выборами в Польше наблюдали из разных точек Европы от Брюсселя до Киева. Предвыборные опросы прогнозировали де-факто поражение правящей партии «Право и справедливость», что для Варшавы означало бы конец эпохи консервативного национализма и постоянных склок с лидерами ЕС, перераставших порой в дела в Европейском суде. Вечером воскресенья экзитполы внушали оптимизм, обещая достаточно уверенную победу широкой продемократической и проевропейской коалиции, которую возглавляет бывший премьер-министр страны и один из долгожителей польской политики Дональд Туск.
В итоге к вечеру понедельника официальный подсчет бюллетеней, действительно, показал, что «Право и справедливость» (PiS) набрала чуть более 36% голосов и, соответственно, получит не больше 200 мест в сейме. Этого не хватает для формирования правительства даже вместе с потенциальными союзниками из партии «Конфедерация», которую поддержали около 8% избирателей, что обеспечит ей около 15 мест в сейме.
Подробнее о партиях и их программах
- «Право и справедливость» (Prawo i Sprawiedliwość, PiS) — коалиция одноименной правоконсервативной партии, в которую также входят партии «Суверенная Польша», Kukiz’15 и Республиканская партия. PiS уже формировала коалиционные правительства в 2005–2007 годах и после предыдущих выборов 2019 года, а в 2015–2019 годах даже смогла сформировать однопартийное правительство большинства — единственный такой случай с 1989 года. На выборах PiS, программу которой можно назвать популистской и социал-консервативной, выступала за расширение льгот и социальной поддержки, а также за развитие инфраструктуры, образования и здравоохранения. Предложения сформулированы в так называемых «восьми пунктах». Некоторые из популистских мер PiS попыталась провести прямо перед выборами: помимо традиционного повышения минимальной месячной зарплаты 1 января (с 3010 до 3490 злотых брутто) впервые за долгое время зарплаты были повышены повторно 1 июля (до 3600 злотых брутто). Аналогичное дополнительное повышение планировалось в середине 2024 года. Хотя в способности PiS выполнить свои предвыборные обещания многие сомневаются, указывая на нереализованные программы прошлых лет.
- «Гражданская коалиция» (Koalicja Obywatelska, KO) — коалиция, возглавляемая партией «Гражданская платформа» (Platforma Obywatelska, PO), лидером которой является бывший премьер-министр страны и бывший же председатель Европейского совета Дональд Туск. Коалиция представляет собой разнородное объединение в диапазоне от либерал-консерватизма до социал-либерализма. В 2007–2015 годах «Гражданская коалиция» также уже формировала правительство вместе с аграрной Польской крестьянской партией.Предвыборная программа партии сочетает в себе прорыночные элементы, например, снижение НДФЛ, НДС и налога на инвестиции и охрану прав предпринимателей, с социальной, экологической и секуляристской повесткой. Так, KO выступает за легализацию абортов на сроке до 12 недель и уменьшение роли религиозного образования в школах. Основной повод для критики партии — сложные реформы 2013 года, когда коалиционное правительство Дональда Туска повысило пенсионный возраст с 60 до 67 лет для женщин и с 65 до 67 лет для мужчин. Выигравшая выборы в 2015 году PiS отменила пенсионную реформу.
- «Третий путь» (Trzecia Droga) — эклектичная коалиция, состоящая из нескольких партий: «Польша 2050» (правоцентристы), Польская крестьянская партия (аграрии-консерваторы), «Центр для Польши» (правоцентристы), «Уния европейских демократов» (либеральные центристы-еврооптимисты) и «Понимание» (правоцентристы).На выборы коалиция пришла с такой же эклектичной программой: референдум о праве на аборт, отделение польской католической церкви от государства, снижение налогов, легализация гражданских партнерств (в том числе однополых) и так далее.
- «Новые левые» (Nowa Lewica), часто называемые просто «Левые», — объединение одноименной партии и пяти других партий, находящихся в диапазоне от левых социал-демократов до социалистов.Выступают за публичное обсуждение бюджетной политики и возврат обществу контроля над бюджетными расходами, 35-часовую рабочую неделю, масштабную реформу системы образования, радикальное отделение церкви от государства, легализацию однополых браков и абортов на сроках до 12 недель, а также за ограничение полицейского произвола.
- «Конфедерация свободы и независимости» (Konfederacja Wolność i Niepodległość) — конфедеративная партия ультраправого толка, состоящая из четырех небольших праворадикальных партий. Многие из деятелей партии известны своими фашистскими взглядами, а монархистское крыло («Конфедерация польской короны») открыто поддерживает дружеские отношения с немецкой ультраправой AfD. Партия также имеет связи с Россией, отчего получила в оппозиционной среде ироничное прозвище Konfederussia.Главная экономическая повестка партии остается неизменной: снижение налогов и акцизов. Социальная повестка сфокусирована на борьбе с иммиграцией, ЛГБТК+ и абортами, а также на критике Евросоюза. Хотя партия открыто критикует практически все другие коалиции, делая акцент на том, что редко поддерживает PiS в сейме, большинство поляков считают ее идеологически и политически наиболее близкой к правящей коалиции.
Помимо упомянутых партий, в выборах участвовали также несколько меньших региональных и этнических партий, для которых не действовал минимальный порог в 5% для попадания в парламент.
обострение отношений было связано с зерновым конфликтом между Польшей и Украиной, который PiS был нужен, чтобы попробовать не растерять поддержку.
Когда в сентябре вследствие этого конфликта премьер Матеуш Моравецкий заявил о прекращении поставок оружия в Украину, оппозиционная Gazeta Wyborcza увидела в этом попытку PiS сохранить популярность у той части электората, которая придерживается ксенофобных и антиукраинских взглядов. «Внешняя политика PiS всегда была подчинена внутренней. А правящая партия сейчас борется за выживание, каждый голос имеет значение», — писала газета.
Кроме того, в последние дни перед выборами правящая партия активно использовала в своей агитации образ Иоанна Павла II, так как в Польше 15 октября отмечается как «папский день» — день, когда Иоанн Павел II был избран понтификом. Многие пользователи соцсетей сочли такую агитацию агрессивной и нелепой.
Использовать в свою пользу скандалы пыталась и польская оппозиция. Например, в апреле в сеть утекла якобы переписка главы канцелярии премьера Михала Дворчика. Тот в своих письмах обсуждал секретную информацию о состоянии польской армии. Из аналогичного слива в июле стало известно, что PiS согласовывала пределы допустимой критики правящей партии с «Конфедерацией». Хотя сливы этих разговоров часто записывают на счет киберопераций России или Беларуси, связывая их с РИА ФАН, многие польские оппозиционные СМИ не упоминают об этом, делая акцент лишь на критике правительства и PiS.
Мобилизация провалилась
В попытках мобилизовать избирателей «Право и справедливость» дошло до достаточно беспрецедентных, по меркам польской политики, мер. PiS объявил о проведении одновременно с выборами референдума, в ходе которого избиратели должны были ответить на четыре откровенно манипулятивных вопроса, в лоб критикующих институты ЕС и прежнюю политику оппозиции.
Как именно звучали вопросы, вынесенные на референдум?
На референдум PiS вынесла четыре наиболее актуальных для правоконсервативного электората вопроса:
- «Поддерживаете ли вы распродажу государственных активов иностранным компаниям, ведущую к потере поляками контроля над стратегическими секторами экономики?»
- «Поддерживаете ли вы повышение пенсионного возраста, включая восстановление повышенного пенсионного возраста до 67 лет для мужчин и женщин?»
- «Поддерживаете ли вы прием тысяч нелегальных мигрантов с Ближнего Востока и Африки, в соответствии с механизмом принудительного переселения, введенным европейской бюрократией?»
- «Поддерживаете ли вы снятие ограждений на границе между Республикой Польша и Республикой Беларусь?»
большинство поляков сочли, что в падении цен на сельскохозяйственную продукцию виновато именно правительство, — такого мнения придерживаются 45% опрошенных, Украину упрекают всего 2%.
многие мигранты, получающие польские трудовые визы, не остаются в стране, а используют их для въезда в Мексику и затем в США и Канаду.
Вполне вероятно, что «Левые» могут не согласиться с остальными коалиционными партиями по теме снижения налогов и сокращения рабочей недели.
Однако во внешней политике Варшавы, вероятно, резких перемен не предвидится. Все оппозиционные партии продолжают поддерживать экономическую и военную помощь Украине. Тем не менее эмбарго на импорт украинского зерна, скорее всего, сохранится. 22 сентября Туск заявил о необходимости поиска «эффективного инфраструктурного решения» для того, чтобы украинское зерно проходило через Польшу транзитом, не конкурируя с польским. Но нарочито оскорбительную риторику политиков PiS в адрес Украины и Зеленского Туск сравнил с «ударом ножом в спину», так что градус напряжения между Киевом и Варшавой вполне может спасть.
Не стоит ожидать от нового сейма и резкого изменения отношений с Россией. Хотя Туск вряд ли подобно PiS воспользуется нагнетанием атмосферы российской угрозы для консолидации коалиционного правительства, депутаты от «Гражданской платформы» уже неоднократно выражали свое недовольство легкостью обхода европейских санкций — например, продолжающимся ввозом российского угля. Поэтому никакого послабления санкций ждать не стоит.
