Сдать язык, доказать «иммиграционный потенциал»

В Казахстане с 13 февраля вступил в силу совместный приказ трех ключевых министерств (труда, внутренних дел и цифрового развития), который вводит новые, более строгие и цифровизированные правила отбора для иностранцев, желающих переехать в страну.

Нововведения коснутся всех, кто хочет получить разрешение на постоянное проживание (РПП), вид на жительство (ВНЖ) или статус «кандас» (этнический казах, возвращающийся на историческую родину). Теперь, в частности, иностранцев будут оценивать на «иммиграционный потенциал» и знание казахского языка.

Это пилотный проект. Он действует до 31 декабря 2026 года. Это значит, что правила временные и после окончания их могут скорректировать. 

Теперь иностранцам, претендующим на РПП или ВНЖ Казахстана, нужно пройти пять обязательных и сложных этапов в строгой последовательности через государственный портал (migration.enbek.kz). Вся проверка занимает около 30 дней.

А что вообще такое РПП и ВНЖ в Казахстане?

Разрешение на постоянное проживание (РПП) — промежуточный этап для получения ВНЖ. Этот документ оформляется в миграционных органах, подтверждает право на проживание, позволяет работать, вести бизнес и обязателен, если вы хотите остаться в стране надолго.

Вид на жительство (ВНЖ) выдается на 10 лет (но не более срока действия загранпаспорта). Документ дает право свободного трудоустройства, покупки недвижимости и оформления ИП и не требует ежегодного продления. 

А есть ли другие, более простые варианты легализации?

Большинство иммигрантов, особенно на первых годах жизни, делают себе разрешение на временное проживание (РВП). Обычно оно выдается на срок действия трудового договора или основания для пребывания (учеба, лечение, воссоединение семьи), но не более чем на один год. Его можно продлевать ежегодно, если сохраняются основания.

Живущий в Казахстане россиянин (он предпочел остаться анонимным по соображениям безопасности. — Прим. ред.) поделился своим опытом с «Новой-Европа»: по его словам, продлить РВП «достаточно легко». Пакет документов постоянно меняется, но всегда нужен паспорт, ходатайство от работодателя и трудовой договор. 

Также в Казахстане с 2025 года действуют визы для цифровых кочевников, включая Digital Nomad Visa (B9-1) (для IT-специалистов) и Neo Nomad Visa (B12-1) (для удаленщиков с доходом от 3000 долларов). Они также продлеваются каждый год и позволяют легально жить и работать в стране.

Как теперь будут проверять знание казахского языка?

Теперь первым этапом иностранцы, претендующие на ВНЖ, должны сдавать тест на знание казахского языка (КАЗТЕСТ) на уровень А1. Он проводится онлайн на сайте app.testcenter.kz в течение 1 часа 10 минут. Услуга платная, но сколько именно стоит — в документе не уточняется. 

Если набрано меньше — тест не сдан. Нельзя пользоваться телефоном, наушниками, шпаргалками. За нарушение — бан на 30 дней. Если не получилось, можно попробовать еще два раза в течение 30 дней, но каждый раз платить заново.

Что будет после сдачи языкового экзамена?

Второй этап — заполнение подробнейшей анкеты на портале migration.enbek.kz. Это можно будет сделать, только имея на руках сертификат КАЗТЕСТ. В анкете нужно указать личные данные, информацию об образовании, владение другими языками (английский — IELTS/TOEFL, русский), трудовой стаж, данные о военной службе, состоянии здоровья, наличии судимостей (у себя и родственников), депортаций, связей с террористическими организациями, а также полную информацию о родственниках: бабушки, дедушки, родители, супруг(а), дети, внуки.

Как будут оценивать «иммиграционный потенциал»?

В рамках третьего этапа вводится балльная система для «оценки иммиграционного потенциала». Как только анкета отправлена, портал автоматически считает баллы по восьми критериям. 

Максимальные баллы распределены так:

• •Демография (возраст): до 110 баллов (чем моложе, тем лучше).
• •Образование: до 150 баллов (высшее образование ценится выше).
• •Владение языками: до 240 баллов (казахский — до 120, английский — до 60 (нужны сертификаты IELTS/TOEFL), русский — до 60).
• •Опыт учебы / работы в Казахстане: до 80 баллов.
• •Опыт учебы / работы за рубежом: до 80 баллов.
• •Профессиональные навыки: до 80 баллов.
• •Дополнительные условия (для старше 45 лет): до 200 баллов (например, наличие родственников в Казахстане).
• •Здоровье: коэффициент от 0 до 1. Проблемы со здоровьем могут обнулить или уменьшить итоговый балл.

После этого система считает итоговый балл по формуле: сумма баллов за первые 6 пунктов умножается на коэффициент здоровья, плюс баллы за пункт 7. Если набрали меньше 400 — автоматический отказ.

Так, и это еще не всё?

Нет, еще два этапа. Четвертый — проверка спецслужбами. Если баллов хватило, дело автоматически уходит на проверку в полицию и Комитет национальной безопасности. Они проверяют судимости, нахождение в розыске, связи с террористическими, экстремистскими организациями. Если проверка пройдена, вас приглашают на собеседование. Если нет — отказ.

Пятый этап — собеседование. Его проводит либо местное управление занятости и соцзащиты по тому региону, куда вы планируете переезжать, либо посольства или консульства Казахстана. После беседы вам выдают «Уведомление о прохождении критериальной оценки». Только с ним можно будет подавать документы на РПП и ВНЖ или статус кандаса. 

Что иностранцу нужно сделать после всей пятиэтапной проверки?

После иностранцу надо собрать огромный список документов и подать их в Центр обслуживания населения (ЦОН, аналог МФЦ в России). Среди них — медицинские справки, справки об отсутствии судимости, договор аренды жилья и подтверждение платежеспособности: на счету должны быть минимум 5,7 млн тенге (это около 900 тысяч рублей). Сумма большая, и она каждый год меняется. 

На этот пункт обращает внимание юрист проекта «Ковчег», с которым поговорила «Новая-Европа» (он предпочел остаться анонимным по соображениям безопасности. — Прим. ред.):

— Проблема легализации в Казахстане связана в первую очередь с тем, что власти трактуют очень двояко требование о подтверждении финансовой стабильности. Как говорят люди, деньги должны быть на счете именно в казахстанском банке. Проблема в том, что законодательно предусмотрено исключение: по идее, на граждан России (как и на граждан Беларуси, с которыми есть соглашения об упрощенном порядке) это требование не должно распространяться. Но на практике это не так: законодательная норма расходится с практикой, и это становится очень большим барьером. Во-первых, сумма высокая. Во-вторых, требование видеть деньги на локальном счете, который свежеприбывшему человеку открыть очень тяжело, — говорит он.

Эту информацию подтвердил в разговоре с «Новой-Европа» россиянин, проживающий в Казахстане (он предпочел остаться анонимным по соображениям безопасности. — Прим. ред.). По его словам, ему пришлось доказывать платежеспособность, а 5 млн тенге — это «очень ощутимая сумма». 

— Мне эти деньги дала компания, в которой я работал. Мы пришли в банк, они скинули мне на счет, я взял справку из банка и предоставил ее. Деньги сразу же вернул. Так делали многие мои знакомые. Не уверен, что это легально, но такое практикуется. Потому что не у всех есть 5 миллионов тенге, — сказал он.

Кроме того, необходимо предоставить либо письменное согласие от России (или страны гражданства) на выезд на ВНЖ, либо листок убытия.

отмечает юрист Чичков. Однако практики применения этого правила пока нет:

— Никто не переживает за первоначальную оценку по баллам, она разве что удлиняет всю процедуру, но всех волнует листок убытия (вероятнее всего, речь про этот документ. — Прим. ред.). Никто не понимает, как он будет выглядеть, непонятно, в каких странах он выдается, в каких нет, — добавил он.

После подачи документов срок их рассмотрения, по закону, может затянуться до 45 календарных дней.

Кого не касаются новые правила?

Новые правила не распространяются на цифровых кочевников и на людей с востребованной для Казахстана специальностью, заявил в разговоре с «Новой-Европа» юрист проекта «Ковчег».

Список таких специальностей очень длинный: от врачей до математиков, от педагогов по инженерному делу до графических дизайнеров. Для них тоже существует сложная процедура подтверждений, но новых требований (сдавать язык или проходить рейтинг) для них не будет. Кроме того, приказ не касается политических беженцев. 

— Но, естественно, мы сразу можем сделать оговорку: политическое убежище для россиян в Казахстане — это не тот путь, который мы можем посоветовать. Это не безопасная юрисдикция для россиян. Соответственно, если у вас есть какие-либо проблемы с российскими органами власти, лучше сюда не ехать, — обращает внимание эксперт.

Также документ не затрагивает процедуру продления ВНЖ. То есть те, кому нужно будет продлеваться в 2026 году, будут делать это в стандартном порядке. Поэтому те, кто уже получил вид на жительство и уже живет в Казахстане, могут чувствовать себя спокойно.

Насколько сложно станет иммигрантам?

По мнению юриста, с которым поговорила «Новая-Европа», жизнь эмигрантов не станет сильно сложнее, так как набрать 400 баллов по рейтингу относительно несложно. Общее число баллов, согласно схеме, более 900. Только за знание русского языка и образование уже можно получить достаточно большое количество баллов. 

— Самое сложное — сдать казахский на уровень А1. Но, с другой стороны, это самый элементарный уровень, это не В2 и не С1, — говорит эксперт.

В целом, если этот пилотный проект будет продлен, он сделает долгосрочное пребывание в Казахстане и легализацию с целью остаться сложными для тех, кто не имеет права на упрощенное получение гражданства, подытожил собеседник «Новой-Европа».

Зачем такой проект властям Казахстана?

Казахстан вводит «цифровой фильтр», чтобы привлекать нужных мигрантов: образованных, знающих язык, трудоспособных и законопослушных. Таким образом страна оценивает, насколько иммигрант ему нужен или полезен, отметил в разговоре с Time.kz юрист по иммиграционному праву Александр Чичков.

При этом документ — пилотный проект, и мы не знаем точно, по какой причине он принят и планируют ли власти Казахстана его пролонгацию, заявил в разговоре с «Новой-Европа» юрист проекта «Ковчег». 

Однако это уже второе ужесточение за последние несколько недель: в январе в Казахстане ввели (тоже в качестве эксперимента) электронное разрешение на въезд для граждан безвизовых стран. Для россиян его пока оформляют бесплатно, и это носит рекомендательный характер, но казахстанские власти планируют сделать его обязательным, отмечает юрист. 

— То есть в целом наблюдается последовательное ужесточение миграционной политики. Однако мы пока не можем сказать, насколько конкретно этот проект останется в законодательстве, — говорит собеседник «Новой-Европа».