«Полноценный админ в виде государства»

Днем 3 октября Роскомнадзор опубликовал пост-напоминание о порядке регистрации каналов в Telegram. В ведомстве пояснили, что после подачи заявления через «Госуслуги» «необходимо» из своего аккаунта в мессенджере запустить специального бота. Затем номер регистрации, присвоенный на «Госуслугах», проверяется на совпадение с введенным в бота.

В Роскомнадзоре подчеркнули, что «другой процедуры подтверждения владения каналом в этой социальной сети нет», и предупредили, что пропуск шага будет означать «формальный признак отказа», и регистрацию придется проходить заново. К посту в Telegram регулятор приложил ссылку на инструкцию, опубликованную на платформе Telegraph. Каких-либо ссылок на соответствующий указ не было.

Многие российские СМИ выпустили на основе поста Роскомнадзора множество материалов с заголовками, из которых может сложиться впечатление, что блогеров обязали передавать права от Telegram-каналов Роскомнадзору. К вечеру того же дня надзорному ведомству пришлось дополнительно объяснять, что оно имело в виду. Так, в новом посте 3 октября впервые прямо уточняется, что имеется в виду бот, который начал работать еще в апреле. С помощью него владельцы каналов, зарегистрировавшиеся в реестре блогеров Роскомнадзора, могут получить отметку на канал.

Также Роскомнадзор утверждает, что бот — единственный способ подтвердить права владельца страницы, так как только через него можно присвоить каналу отметку «А+». На самом деле можно не использовать бот и заполнить специальную форму на «Госуслугах». У крупных официальных телеграм-каналов, например, у Дмитрия Медведева и самого Роскомнадзора, маркировки «А+» нет, напоминает «Медуза»: вместо этого в описании как раз размещена ссылка на «Госуслуги». Из этого издание делает вывод, что ни Медведев, ни ведомство не использовали бот, а также подчеркивает, что по закону обязанность проставлять отметку «А+» лежит не на блогерах, а на самой соцсети, если аудитория канала превышает 10 тысяч подписчиков.

Кому принадлежит бот?

Изначально, в апреле, о запуске бота-верификатора объявил депутат Госдумы Антон Горелкин, он занимает должность замглавы Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Тогда «Новая газета Европа» подчеркивала: кто владелец бота, неизвестно. Директор Общества защиты интернета Михаил Климарёв в комментарии Insider подтверждает, что бот «по всем признакам» неофициальный: «Я знаю, что его разрабатывал депутат Госдумы Горелкин, но не лично, а какие-то связанные с ним люди», — рассказал Климарев.

Правозащитный проект «Первый отдел» отмечал, что функционал бота — это типичное подтверждение «третьей стороной»: Telegram отдельно от собственной официальной верификации позволяет внешним сервисам (например, биржам или медиаагентствам) присваивать кастомные значки о подлинности профилям, ботам и каналам.

Однако комментариев от компании по этой ситуации не поступало. Запуск каких-либо специальных инструментов для маркировки через Роскомнадзор Telegram не анонсировал.

Почему не стоит устанавливать бот?

Еще при запуске бота глава «Первого отдела» Дмитрий Заир-Бек объяснял: «Фактически, используя полунамеки на “официальность” сервиса и слабую осведомленность пользователей об этой функции, Горелкин пытается обманом заставить владельцев Telegram-каналов выдать властям как можно больше информации о них самих и об их аудитории».

Роскомнадзор указывает, что при добавлении бота в качестве администратора нужно предоставить ему только права на «изменение профиля канала» и «добавление подписчиков». Ведомство утверждает, что бот не сможет «отнять права у владельца, других администраторов или удалить канал».

Директор Общества защиты интернета Михаил Климарёв предупреждает, что бот Роскомнадзора получает фактически административный доступ к каналу и, по его словам, может передавать сведения о подписчиках ведомству.

Эксперт также обращает внимание, что бот способен удалять весь контент канала, удалять подписчиков (у больших каналов эта операция может занять несколько часов) и добавлять их, публиковать материалы от имени канала. Как предполагает Климарёв,

«Если Роскомнадзор решит, что мне запрещено писать в интернете, то они возьмут и удалят весь контент, накопленный за семь-восемь лет, удалят всех подписчиков. Если мы видим каналы, в описании которых стоит A+ [то есть они подключили этого бота], то админы этих каналов дураки», — уверен Климарёв.

В российских нормативно-правовых актах, в том числе в федеральном законе № 303 (на него ссылается Роскомнадзор), нет упоминаний о ботах, владении Telegram-каналом через него и санкциях за отсутствие описываемых действий, подчеркивает Климарёв. Кроме того, эксперт отмечает, что Роскомнадзор ссылается не на какой-либо нормативно-правовой акт, а на статью на платформе Telegraph для публикаций.

Киберадвокат Саркис Дарбинян в комментарии The Insider добавляет, что отсутствует какой-либо приказ Роскомнадзора, регламентирующий использование такого инструмента. Оба эксперта отмечают, что законодательно не закреплено и право собственности на этот бот.

«Добавляя бота к себе в канал, каждый должен понимать, что у него появляется дополнительный админ, способный делать достаточно много вещей. Это полноценный админ в виде государства, который будет жить в каждом канале и группе того, кто его туда добавит», — предупредил Дарбинян.

«Новая газета Европа»